Cтраница 3
На Конференции были одобрены пять основных документов: Декларация Рио об окружающей среде и развитии; Повестка дня на XXI век; Заявление о принципах управления, сохранении и устойчивого развития всех типов лесов; Рамочная конвенция по проблеме изменений климата; Конвенция по биологическому разнообразию. [31]
Экологические проблемы все больше становятся определяющими в подходах к путям дальнейшего развития общества, поскольку деятельность человека, особенно техногенная, уже стала опасной для Земли и может вызвать непредсказуемую реакцию природы. Рамочная Конвенция ООН об изменении климата, заключенная в Рио-де - Жанейро, вступила в силу 21 марта 1994 г. На 1 сентября 1999 г. участниками Конвенции являлись 166 государств, в 151 из которых Конвенция была ратифицирована. [32]
Дан анализ антропогенных причин возникновения парникового эффекта. Рассмотрены основные принципы Рамочной конвенции ООН и Киотского протокола, киотские квоты и законодательная база, их рыночные механизмы и требуемая отчетность. [33]
Приложение 1 относится к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, а Приложение В - к Киотскому протоколу. [34]
Энергетическая стратегия исходит из необходимости выполнения Россией ее международных обязательств. Так, в соответствии с Киотским протоколом к рамочной Конвенции ООН об изменении климата Россия берет на себя обязательство сохранить в период 2008 - 2012 гг. выбросы парниковых газов на уровне 1990 г. По оценкам, к 2010 г. объем выбросов парниковых газов в результате деятельности ТЭК составит 75 - 80 % уровня 1990 г. и даже в 2020 г. не достигнет этого уровня, что позволит России выполнить указанные обязательства. При этом будут установлены институциональные и правовые рамки организации проектов, реализуемых в рамках этого протокола, обеспечивающие эффективность и прозрачность их реализации. [35]
Учитывая тенденции развития экологического права ( и международного, и регионального, и национального), следует подчеркнуть, что возникает проблема, требующая правотворческих, пра-вореализационных и научных решений - изменение круга объектов правового регулирования. Декларации по окружающей среде и развитию, Конвенции о биологическом разнообразии, Рамочной конвенции ООН об изменении климата символизирует новый этап развития международного экологического права и, более того, формирование глобального экологического права. Образующие его акты направлены на регулирование отношений по предметам, которые затрагивают все страны мира без исключения. [36]
В России торговля квотами на выбросы не применяется, но упомянутый выше Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999 - 2001 гг. предусматривает апробацию и введение элементов торговли лицензиями на размещение в окружающей среде загрязняющих веществ. Кроме того, торговля квотами на выбросы парниковых газов принята в качестве инструмента по реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, хотя условия и правила такой торговли не урегулированы. [37]
ОАО Газпром осуществляет широкие программы газификации отдельных регионов РФ путем замены твердого и жидкого топлива природным газом. Такая замена сопровождается сокращением эмиссии парниковых газов ( прежде всего диоксида углерода), что содействует выполнению обязательств России по Рамочной конвенции ООН о глобальном изменении климата. [38]
В связи с глобальной угрозой изменения климата страны - члены ООН в 1992 г. на Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию подписали рамочную Конвенцию ООН об изменении климата, которая ратифицирована РФ 4 ноября 1994 г. и вступила в силу 6 марта 1995 г. Конечная цель Конвенции заключается в том, чтобы добиться стабилизации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. [39]
К Конвенциям, участницей которых является РФ, относятся: Конвенция о защите Черного моря от загрязнения ( Бухарест, 21 апреля 1992 г.); Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью ( Брюссель, 29 ноября 1969 г.) ( с изм. Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии ( 26 сентября 1986 г.); Базелъская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением ( Базель, 23 марта 1990 г.); Рамочная Конвенция ООН об изменении климата ( Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.); Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия ( Париж, 16 ноября 1972 г.); Конвенция о биологическом разнообразии ( Рио-де - Жанейро, 5 июня 1992 г.); Конвенция о сохранении тюленей Антарктики ( Лондон, 1972 г.); Европейская конвенция о защите животных при международной перевозке ( Париж, 13 декабря 1968 г.) ( с изм. [40]
В знаменитой Декларации, принятой конференцией ( Декларация Конференции ООН об окружающей человека среде, 1972), не только были заложены определенные принципы, большинство из которых были de lege ferenda, т.е. провозглашали, каким должно стать право, а не констатировали его современное состояние, но и были разработаны План мероприятий по охране окружающей среды из 109 пунктов, а также Резолюция, рекомендовавшая ООН организационное и финансовое исполнение этого плана. В результате этих рекомендаций в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН ( UNGA, 1972) была учреждена Программа ООН по окружающей среде ( ЮНЕП) со штаб-квартирой в Найроби. В прямые обязанности ЮНЕП входит финансовая поддержка ряда ключевых общемировых соглашений по охране окружающей среды, а также развитие важной Программы региональных морей, благодаря которой создана сеть примерно из восьми региональных рамочных конвенций по защите морской среды. Каждая из конвенций имеет протокол, разработанный с учетом специфических требований региона. Ряд новых региональных программ пока находится на стадии разработки. [41]
Как видно из рис. 3.6, достаточно интернализировать хотя бы часть эффектов, представленных окружностью С, чтобы собрать необходимую сумму денег для финансирования мероприятия. Тот, кто заинтересован в получении внешних доходов, может заключить сделку с тем, кто также заинтересован в реализации мероприятия, т.е. с получателем доходов, представленных кругом А. Суть сделки состоит в том, что первый платит второму некую сумму, но не более разности площадей кругов В и А. Этой суммы вполне достаточно для того, чтобы начать реализацию проекта. Дополнительные затраты широко используются на практике Глобальным экологическим фондом. Они являются также одной из важнейших категорий Рамочной конвенции ООН по изменению климата и Киотсткого протокола к этой Конвенции. [42]