Cтраница 4
С этой позиции Лукас критиковал основанные на адаптивных ожиданиях эконометрические модели, использовавшиеся в то время для анализа американской экономики. Весьма сомнительно, считает он, что экономисты сегодня знают достаточно для того, чтобы судить о том, как конкретная политика повлияет на ожидания и какова будет реакция людей. Однако на большом промежутке времени публика приспосабливается к политическому курсу, и можно предвидеть долговременный результат долговременных политических изменений. Это значит, что правительству следует воздерживаться от активного непосредственного вмешательства в экономику. Наиболее действенными будут институционные изменения, например экономический курс, заложенный в конституцию страны. [46]
В принципе налоговая система России построена таким образом, что перед нею все равны. Не существует какой-либо дискриминации налогоплательщиков, скажем, по формам собственности или территориальному расположению. Но вместе с тем, в российской налоговой системе налоговое бремя перекладывается на определенный круг налогоплательщиков, вследствие чего они испытывают чрезмерное налоговое давление. Одновременно негативное влияние на сбор налогов и формирование показателя среднего налогового бремени во все большей степени оказывает теневой сектор экономики. Поэтому проблема снижения налогового бремени в российской налоговой системе в значительной степени связана с расширением налогооблагаемой базы в результате вовлечения в сферу уплаты налогов теневого бизнеса, расчистки неплатежей в экономике, укрепления налоговой и финансовой дисциплины. Создание благоприятных налоговых условий для функционирования легальной экономики, законопослушных налогоплательщиков целиком и полностью зависит от решения этих проблем. Поэтому необходимо, чтобы Налоговый кодекс России, или, как его еще называют, налоговая конституция страны, после принятия всех его глав кардинально изменил ситуацию с реальным снижением налогового бремени для российских налогоплательщиков. [47]