Cтраница 3
Реакционным силам не удалось осуществить программу контрреформ в том объеме, в каком она была ими задумана. Не удалось, например, провести судебную контрреформу, проект которой был уже готов и одобрен императором, а также пересмотр общего законодательства о крестьянах, вопрос о котором был поставлен на обсуждение в высших правительственных органах в 1892 г. В самих верхах в то время не было единства: наряду с реакционным направлением, требовавшим решительного пересмотра реформ 60 - 70 - х годов, было и оппозиционное, выступавшее за уступки духу времени. Даже наиболее дальновидные представители консерваторов понимали невозможность восстановления старых порядков. Да и само правительство не могло не считаться с этим и проводило противоречивую политику: наряду с контрреформами оно принимало меры, направленные на развитие экономики страны, делало уступки в крестьянском вопросе, завершало реформы в армии. Во второй половине 90 - х годов складывалась иная социально-политическая обстановка в стране, которая не позволила правительству на практике полностью реализовать принятые им ранее реакционные законодательные акты. [31]
Известная фраза об истории как политике, опрокинутой в прошлое, достаточно точно характеризует наше прошедшее. Ни один цикл радикальных реформ у нас в стране завершен не был, и это обусловило как бы круговое движение исторического процесса. Всю отечественную историю отмечает противостояние двух тенденций - реформ и контрреформ. Но сегодня особо настораживает и тревожит то, что обращение к пройденному страной опыту все чаще напоминает известный афоризм об истории как науке, оправдывающей ошибки в настоящем ссылкой на аналогичные ошибки в прошлом. [32]
Крупный шаг в разрешении фундаментального национального конфликта был предпринят в ходе реформ 60 - х годов. Однако и в этот процесс вмешивается российский радикализм и максимализм. После событий 1 марта 1881 г. начинается эпоха реакции и контрреформ, характерная для всего царствования Александра III. Русская общественная мысль в этих условиях раскалывается. Одна линия связана с воспеванием революции, другая - с ее проклятиями. [33]
Формально оно сохраняло принципы бессословности и выборности земств. Однако эти принципы были сильно урезаны, в чем и заключался смысл земской контрреформы. [34]
Пол) ше, решения финляндского вопроса, пересмотра земской ( 1890) и городской ( 1892) контрреформ. [35]
Поэтому образовательная контрреформа 30 - х гг. вновь утвердила школу учебы, во многом возродив опыт дореволюционных учебных заведений, но наполнив его новым идеологическим содержанием. [36]
Модернизация порождает существенные изменения в социальной стратификации традиционного общества. В этих условиях государство с целью предотвращения дестабилизации всей системы вынуждено взять на себя роль активного реформатора прежних социальных структур и институтов. Речь идет о своего рода саморегуляции системы, когда она вновь и вновь, преодолевая силы торможения, активизирует те социальные элементы, которые выступают за преобразования в направлении модернизации. Этот процесс, вызывающий даже представление о циклической смене реформ и контрреформ, в общественном сознании каждой эпохи выступает как борьба различных социальных и политических движений, идеологий. Порожденный модернизацией социальный конфликт проявляется на различных уровнях не совсем одинаково. Охватывая в принципе все общество, он является конфликтом на макро-уровне. [37]
Земствам было предоставлено право действовать в кругу вверенных им дел самостоятельно, но с запрещением вмешиваться в компетенцию правительственных, сословных и др. учреждений. Однако круг деятельности земств не был четко определен, хотя и указывались случаи, в которых действия и распоряжения земств подлежали утверждению и контролю правительственных учреждений. В дальнейшем права и структура земских учреждений были изменены в ходе земской контрреформы 1890 г. и с созданием института земских начальников. [38]
Однако в дальнейшем на практике городская контрреформа ( как и земская контрреформа 1890 г.) не была полностью реализована, ибо объективные социально-экономические процессы в пореформенной России оказались сильнее стремления самодержавия усилить сословно-дворянский элемент в местном управлении. [39]
Однако в дальнейшем на практике городская контрреформа ( как и земская контрреформа 1890 г.) не была полностью реализована, ибо объективные социально-экономические процессы в пореформенной России оказались сильнее стремления самодержавия усилить сословно-дворянский элемент в местном управлении. [40]
Реакционным силам не удалось осуществить программу контрреформ в том объеме, в каком она была ими задумана. Не удалось, например, провести судебную контрреформу, проект которой был уже готов и одобрен императором, а также пересмотр общего законодательства о крестьянах, вопрос о котором был поставлен на обсуждение в высших правительственных органах в 1892 г. В самих верхах в то время не было единства: наряду с реакционным направлением, требовавшим решительного пересмотра реформ 60 - 70 - х годов, было и оппозиционное, выступавшее за уступки духу времени. Даже наиболее дальновидные представители консерваторов понимали невозможность восстановления старых порядков. Да и само правительство не могло не считаться с этим и проводило противоречивую политику: наряду с контрреформами оно принимало меры, направленные на развитие экономики страны, делало уступки в крестьянском вопросе, завершало реформы в армии. Во второй половине 90 - х годов складывалась иная социально-политическая обстановка в стране, которая не позволила правительству на практике полностью реализовать принятые им ранее реакционные законодательные акты. [41]
Современную российскую реформу объединяет с революцией и ее преподнесение в качестве самоцели. Именно реформе как таковой ( а не ее необходимым социальным результатам) клянутся в верности, реформа преподносится как символ прогресса и т.п. Для наших реформ характерны несистемность и внутренние противоречия, им присуще аномально высокая политическая поляризация: тут и путчи, и штурм парламента, и массовые митинги, и политические процессы. В общем это действительно реворе-формы. Она, по сути дела, имеет целью реставрацию ценностей февраля 1917 г.: демократическая республика на базе капиталистической экономики. Все семьдесят лет советской власти такое справедливо считали бы контрреволюцией. А любая контрреволюция совершается теми же методами и по той же схеме, что и революция, они ( подобно реформе и контрреформе) дети одной матери, элементы одного цикла. [42]
Были предприняты шаги для проведения судебной контрреформы. Указом 12 февраля 1887 г. министру юстиции предоставлялось право запрещать, если он сочтет необходимым в видах ограждения достоинства государственной власти, публичное рассмотрение любого дела в суде. Стал систематически нарушаться принцип несменяемости судей: указом 20 мая 1885 г. учреждалось Высшее дисциплинарное присутствие Сената, правомочное по представлению министра юстиции перемещать и даже смещать судей. В 1894 г. новым министром юстиции Н. В. Муравьевым, сменившим на этом посту либерального Д. Н. Набокова, был предпринят по согласованию с царем коренной пересмотр судебных уставов 1864 г., однако правительство, встретив сопротивление со стороны различных общественных кругов, не решилось провести судебную контрреформу. [43]
Существует также достаточно типичный перечень условий ( объективно и специально созданных предпосылок) проведения успешных реформ и аналогичный перечень негативных факторов, обрекающих реформы на поражение или перерождение в контрреформы. У современных российских реформ есть две стратегии проведения, определяемые их двойной сутью. Если под личиной реформ скрыта революция, то и проводить реформу надо было революционными методами: быстро, жестко и без реформационных раздумий. Если это реформа, то необходимо изменить ее революционность. Как и другие общественные процессы, реформы имеют свое начало и конец, проходят определенный жизненный цикл. И в нем почти всегда есть место для контрреформ - конкретных организационных действий, предпринимаемых, как правило, после реализации наиболее радикальных реформационных шагов. Контрреформы так же активны, как и реформы. Их проводят сами правительства ( чаще в измененном составе), выбирая новый курс либо самостоятельно, либо под давлением оппозиции. В обоих случаях причина контрреформ одна, и порождает ее сама логика серьезных общественных преобразований. [44]
Существует также достаточно типичный перечень условий ( объективно и специально созданных предпосылок) проведения успешных реформ и аналогичный перечень негативных факторов, обрекающих реформы на поражение или перерождение в контрреформы. У современных российских реформ есть две стратегии проведения, определяемые их двойной сутью. Если под личиной реформ скрыта революция, то и проводить реформу надо было революционными методами: быстро, жестко и без реформационных раздумий. Если это реформа, то необходимо изменить ее революционность. Как и другие общественные процессы, реформы имеют свое начало и конец, проходят определенный жизненный цикл. И в нем почти всегда есть место для контрреформ - конкретных организационных действий, предпринимаемых, как правило, после реализации наиболее радикальных реформационных шагов. Контрреформы так же активны, как и реформы. Их проводят сами правительства ( чаще в измененном составе), выбирая новый курс либо самостоятельно, либо под давлением оппозиции. В обоих случаях причина контрреформ одна, и порождает ее сама логика серьезных общественных преобразований. [45]