Cтраница 2
Учитывая высокую энерго - и ресурсоемкость промышленного производства в России, низкий уровень культуры производства и пренебрежение экологическим законодательством, необходимо трансформировать всю социальную и политическую организацию управления и разработать новую экологическую доктрину, концепцию, в интересах выживания будущих поколений россиян. [16]
Экологическая доктрина призвана объединить регионы России вокруг общей цели - защиты общенационального природного достояния, которое не сводится к ресурсной базе, а составляет важнейшее из условий поддержания высокого качества жизни. [17]
Помимо общих принципов экологического права выделяются принципы государственной экологической политики, государственного управления охраной окружающей среды и принципы, определяющие существование и функционирование отдельных правовых институтов. Так, в Экологической доктрине РФ от 31 августа 2002 г. сформулированы принципы государственной политики в области экологии. [18]
Создание условий для жизни и здоровья нации основаны на сохранении природы, что является приоритетным направлением, обеспечивающим устойчивое развитие Российской Федерации. По данным Государственного доклада О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2002 году ежегодно в реки России сбрасывается около 3 млрд. м3 неочищенных сточных вод, что противоречит требованиям Федерального закона Об охране окружающей среды и Экологической доктрины Российской Федерации. Водоотведение и очистка сточных вод оказывает существенное влияние на качество питьевой воды, определяя экологическое состояние биосферы в целом. [19]
Отношение государства к проблемам ООС отражается в Конституции страны и законодательных документах. Основные положения политики государства в данной области детализируются в специальных государственных программах. Так, в России экологическая политика на уровне государства наиболее четко сформулирована в Экологической доктрине РФ. Как отмечено в этом документе, к числу основных факторов деградации природной среды относятся ресурсодобывающие и ресурсоемкие секторы в структуре экономики. [20]
По мнению экспертов, впервые за более чем десятилетний период в России зарегистрировано ухудшение ряда важнейших экологических показателей. Около 15 % территории России, где проживает две трети населения, не соответствует нормативам состояния окружающей среды. Более сорока субъектов Федерации пьют грязную воду. Есть только стенания в прессе. Законы прямого действия отсутствуют. Экологическая доктрина ( принятая в 2002 году) не имеет президентского статуса и должной силы воздействия. Фактически ликвидирована система платежей за загрязнение окружающей среды. [21]