Cтраница 2
Целью заимствований на внешнем рынке также является покрытие бюджетного дефицита. От имени Российской Федерации осуществлять внешние заимствования может Правительство РФ либо уполномоченный Правительством РФ ответственный федеральный орган исполнительной власти. Большую часть внешнего долга России составляют кредиты Парижского, Лондонского и Токийского клубов кредиторов. [16]
Конечное решение проблемы внешнего долга России заключалось в выплате кредиторам во второй половине 90 - х годов ежегодно по 15 - 18 млрд. долл. Но выполнение такой задачи могло поставить под угрозу судьбу экономики страны, поэтому основным методом регулирования внешнего долга стала его реструктуризация на максимально приемлемых для России условиях. Такой процесс означает составление нового графика выплаты долга, нежели это вытекает из первоначальных схем кредитных соглашений. [17]
По данным Внешэкономбанка, до 2020 г. России предстоит вьшлатить по долговым обязательствам 212 млрд. долл. Среднегодовые платежи по внешнему долгу России в 1999 - 2000 гг. оцениваются около 14 млрд. долл. [18]
Вероятность использования для такого механизма внешних источников в России мала. Кроме того, обслуживание внешнего долга России накладывает определенные ограничения на необходимый резерв валютных средств для длительной интервенции. Соответственно, если именно такой вариант используется руководителями Центрального банка России, то падение курса доллара до объявленного уровня 20 - 25 руб., тем более в условиях инфляции, практически невозможно. [19]
Положение еще более усугубилось из-за отмены Правительством по требованию МВФ последних барьеров. По данным Минфина, совокупный внешний долг России, включающий задолженность бывшего СССР и кредиты, полученные с начала 1992 г. самой Россией, составлял по состоянию на начало 1994 г. 112 8 млрд. долл. Ясина, в 1995 г. уровень этого долга возрастет до 130 млрд. долл. Это 36 % фактического объема ВВП в 1995 г. Понятно, что обслуживание подобного долга стало для страны попросту непосильным бременем. Наконец, финансирование со стороны Запада, в конечном счете, офаничивает возможности осуществления страной независимой внешней политики, отстаивания ею своих важных геополитических интересов. Не зря Советом Безопасности пороговое значение внешнего долга было установлено в 25 % ВВП. [20]
Чтобы ускорить погашение долга, используется практика переуступки задолженности банкам и фирмам других стран. А продажа долга Ганы за 18 9 % суммы долга считается крайне неэффективной сделкой. Переуступка российских требований за бесценок не отвечает и долгосрочным интересам России, поскольку в этом случае она утрачивает с трудом завоеванные позиции в развивающихся странах. Более предпочтителен метод конверсии долга в инвестиции в экономику страны-должника. Однако, как показывает опыт развивающихся стран, отбор подобных объектов для инвестирования сложен, и прорыва в данном направлении ожидать не приходиться. Поэтому товарные поставки остаются основным методом погашения внешнего долга России развивающимися странами. [21]