Cтраница 2
Реструктуризация государственного или муниципального долга - основанное на соглашении сторон прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с их заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. [16]
В зависимости от заемщика публичный долг подразделяется на государственный долг Российской Федерации, государственный долг субъекта РФ и муниципальный долг. Под государственным долгом субъекта РФ понимается совокупность его долговых обязательств; он полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта имуществом, составляющим его казну. Под муниципальным долгом соответственно понимается совокупность долговых обязательств муниципального образования; он полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, составляющим муниципальную казну. При этом каждый бюджетный уровень отвечает только по своим обязательствам и не отвечает по долгам других уровней, если они не были им гарантированы. Для погашения своих обязательств и обслуживания долга органы законодательной и исполнительной власти соответствующего уровня используют все полномочия. [17]
Решение об обеспечении исполнения от имени муниципального образования обязательств по ценным бумагам третьих лиц принимается органом местного самоуправления, осуществляющим управление муниципальным долгом. [18]
По типу заемщика долг делится, например в России, на государственный долг Российской Федерации, государственный долг субъектов Российской Федерации и муниципальный долг. Государственный долг Российской Федерации состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающих долговых обязательств с учетом того, что долговые обязательства бывшего СССР включаются в долг России только в части, принятой на себя Российской Федерацией. [19]
Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга. [20]
Все поступления средств в бюджет от заимствований и других долговых обязательств, включая средства, которые расходуются на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга, отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. [21]
Как уже отмечалось, наряду с определением государственного долга РФ законодатель в Бюджетном кодексе РФ формулирует понятие государственного долга субъекта Российской Федерации, а также муниципального долга. [22]
В зависимости от того, у какого субъекта возникают долговые обязательства в результате заемной деятельности, различают общегосударственный долг Российской Федерации, государственный долг субъекта Российской Федерации и муниципальный долг. [23]
Все расходы на погашение обязательств государственного долга субъектов РФ, муниципального долга учитываются в расходной части бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов как расходы на погашение государственного или муниципального долга. [24]
В случае исполнения обязательств по государственным или муниципальным ценным бумагам путем передачи имущества размер государственного или муниципального долга уменьшается на величину стоимости переданного имущества, а расходы на погашение государ ственного или муниципального долга учитываются в размере стоимости переданного имущества. [25]
Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных ценных бумаг принимают Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного или муниципального долга. [26]
Бюджетная система представляет собой совокупность отношений, возникающих между различными субъектами в процессе: ( а) формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования грсударственного и муниципального долга; ( б) составления и рассмотрения проектов бюджетов системы, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением. [27]
Статья 7 настоящего Федерального закона действует до дня вступления в силу норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающих предельное значение объема долга, предельный объем средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета соответствующего уровня на текущий финансовый год, и предельные расходы на обслуживание государственного или муниципального долга. [28]
В Бюджетном кодексе содержатся, в частности, положения, регламентирующие: бюджетное устройство РФ; принципы функционирования бюджетной системы РФ, формирование доходов и расходов бюджетов всех уровней; предельный дефицит бюджетов всех уровней; виды и формы государственных заимствований; формы государственного и муниципального долга; предельные объемы государственного долга Российской Федерации и предельные объемы государственных заимствований Российской Федерации и субъектов Федерации, а также муниципального долга и пр. [29]
Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: ( а) содержание органов местного самоуправления; ( б) формирование муниципальной собственности и управление ею; ( в) организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; ( г) содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; ( д) организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; ( е) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; ( ж) благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; ( а) организация утилизации и переработки бытовых отходов ( за исключением радиоактивных); ( и) содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; ( к) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; ( л) охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; ( м) реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; ( н) обслуживание и погашение муниципального долга; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов. [30]