Cтраница 1
Кредитование материальных запасов осуществляется учреждениями банков в меру их фактического накопления на срок оборачиваемости товарно-материальных ценностей, но не более 12 мес. Товарно-материальные ценности, завезенные ( произведенные) сверх годовой потребности, хранящиеся без движения более года, либо других периодов кредитования, к кредитованию не принимаются ( 26, пп. [1]
Правилами кредитования материальных запасов и производственных затрат, действующими с 1 января 1988 г., предусмотрено кредитование затрат, связанных с разработкой, подготовкой, освоением производства и изготовлением новых видов машин и оборудования, на срок до пяти лет; затрат на пусконаладочные работы - на срок до трех лет, на горно-подготовительные и вскрышные работы - до пяти лет. Эти затраты включаются в оборотные средства и кредитуются вместе с другими объектами краткосрочного характера - по совокупности запасов и затрат. В новом кредите, таким образом, воспроизводятся слабые стороны ранее существовавших отдельных видов ссуд под перечисленные объекты кредитования. [2]
Товары в пути, неоформленные отгрузки принимаются к кредитованию в порядке, установленном Правилами кредитования материальных запасов и производственных затрат. [3]
Основным нормативным документом, регулирующим кредитные отношения банков СССР с предприятиями ( объединениями) и организациями всех отраслей народного хозяйства страны, являются Правила кредитования материальных запасов и производственных затрат Госбанка СССР № 1 от 30 октября 1987 г. Особенности кредитования отдельных видов кооперативов изложены в соответствующих разделах. Вместе с тем целый ряд нормативных документов Госбанка СССР имеет отношение ко всем видам кооперативов. [4]
Ссуда под излишек обеспечения предоставляется в пределах планового размера кредита с учетом разрешенной суммы превышения и направляется на погашение необеспеченной, просроченной задолженности и на другие цели в порядке, установленном Правилами кредитования материальных запасов и производственных затрат. [5]
Организации, которые систематически допускают убытки, несвоевременно рассчитываются с бюджетом, банком и поставщиками, не принимают мер к улучшению работы и финансового состояния, банк объявляет неплатежеспособными в порядке, установленном Правилами кредитования материальных запасов и производственных затрат. До принятия мер по финансовому оздоровлению организаций очередность платежей по их обязательствам определяется банком. [6]
При непредставлении в установленные сроки торговыми и снабженческо-сбытовыми организациями отчетных и других данных, необходимых для кредитования, или поступлении неправильных данных, неудовлетворительном состоянии складского и бухгалтерского учета учреждения банков принимают меры в порядке, предусмотренном Правилами кредитования материальных запасов и производственных затрат. [7]
В ходе обсуждения проводившегося Госбанком эксперимента по переходу на кредитование совокупной потребности предприятий в краткосрочных ссудах, банковские работники практически единодушно обосновывали необходимость выделения кредитов, направляемых на освоение выпуска новой продукции, в особенности в машиностроении, из совокупной потребности в заемных средствах. Однако в Правилах кредитования материальных запасов и производственных затрат это мнение проигнорировано. Кредиты, связанные с разработкой, освоением производства и изготовлением новых видов машин и оборудования, так же как и кредиты на пусконаладочные работы, затраты по подготовке и освоению производства новых видов продукции и другие расходы будущих периодов, включаются в плановую совокупность материальных запасов и производственных затрат. При этом ни в первом, ни во втором случае не упоминаются кредиты под запасы и на затраты по выпуску новой продукции, предоставлявшиеся на срок до 18 месяцев, хотя предприятия активно ими пользовались. [8]
При недостатке собственных оборотных средств одним из источников его восполнения является банковский кредит. В соответствии с Правилами кредитования материальных запасов и производственных затрат от 30 октября 1987 г. кредит выдается на основании кредитного договора между учреждением банка и предприятием на год или более длительный срок - при пользовании кредитом постоянно, или менее года - при временной потребности в кредите либо при выдаче отдельной ссуды. В кредитном договоре указываются объекты кредитования; плановый размер кредита; условия выдачи и погашения ссуд, их влияние на улучшение деятельности предприятия; процентные ставки за кредит, понижение или повышение их; обязательство по залогу кредитуемых ценностей; размер собственных оборотных средств в покрытие материальных запасов и производственных затрат; перечень расчетов и сведений, необходимых для кредитования, сроки их представления предприятием и другие условия. [9]
На сумму средств, разрешенных к расходованию с расчетных субсчетов нехозрасчетных предприятий, должна быть уменьшена сумма доходов, подлежащая зачислению на расчетный счет хозрасчетной организации. При временном недостатке средств на расчетном счете для выплаты заработной платы учреждения банка могут выдавать ссуды на эти цели в соответствии с Правилами кредитования материальных запасов и производственных затрат. [10]
Объектом долгосрочных кредитов на капитальные затраты, связанные с ускорением научно-технического прогресса и развитием производства товаров и услуг для населения, являются затраты на техническое перевооружение, реконструкцию, расширение, строительство и другие мероприятия, обеспечивающие решение указанных задач. Хотя конкретный перечень кредитуемых затрат строго не регламентирован, однако он ориентирован на те виды затрат, которые и раньше финансировались за счет капитальных вложений. А сохранение в правилах кредитования материальных запасов и производственных затрат таких объектов, как пусконаладоч-ыыс расходы, означает, что новый порядок кредитования не ориентирован пока на полный учет всех затрат предприятия по ускорению научно-технического прогресса. В состав кредитуемых затрат по капитальным вложениям не включены пусконаладочные работы и расходы по освоению новых производственных мощностей. [11]
Односторонне-обязательные плановые акты применяются, как уже отмечалось, и в области банковского кредитования. Основы ( ст. 85) содержат указания на то, что кредитование производится согласно утв ержденным планам, не предрешая вопроса об их характере. В развитие приведенной нормы Правила кредитования материальных запасов и производственных затрат, утвержденные Госбанком СССР 30 октября 1987 г., предусмотрели, что выдача ссуды осуществляется в пределах планового размера кредита, определяемого учреждением банка совместно с предприятием на основе изучения потребности в накоплении материальных запасов и необходимого ускорения их оборота, проведения затрат исходя из соответствующих заданий. При этом подчеркивается, что посредством кредита стимулируются достижение предприятиями высших конечных результатов, ускорение оборачиваемости их оборотных средств. [12]
По нашему мнению, неправомерно предоставлять банку монопольное право объявлять предприятия неплатежеспособными. В настоящее время ( и, как правило, в большинстве случаев) взаимные неплатежи хозорганов больше неплатежей по ссудам банка, поэтому инициатором постановки вопроса об объявлении предприятия неплатежеспособным должны быть не только учреждения банка, но и предприятия-кредиторы. Такая практика действует во многих социалистических странах, она более справедлива по сравнению с вводимой в нашей стране. В Правилах кредитования материальных запасов и производственных затрат предусмотрено, что очередность платежей предприятия, объявленного неплатежеспособным, определяется руководителем учреждения банка, при этом банк имеет право направлять непосредственно на погашение просроченной задолженности по ссудам поступающую выручку от реализации продукции в соответствии с залоговым правом банка. Это положение противоречит календарной очередности платежей и должно быть пересмотрено. Более оправданным экономически и юридически можно считать правило, когда очередность платежей будет определять суд или ликвидационный комитет. [13]
Финансирование прироста норматива собственных оборотных средств и капиталовложений из фонда развития производства, науки и техники может приводить к повышению капитальных затрат в ущерб потребностям в формировании собственных оборотных средств. Видимо, целесообразно рассмотреть вопрос о введении нормативного соотношения между ростом производственных основных и оборотных фондов. А пока в Правилах кредитования материальных запасов и производственных затрат предусмотрена необходимость повышения Доли собственных средств в покрытии этих запасов и затрат. [14]
В последнее время почему-то забыто движение за ускорение оборачиваемости оборотных средств. Здесь не требуется каких-либо директив, необходим лишь заинтересованный подход к делу. Это и актуальнейший вопрос для наших экономических служб - Госплана, Минфина, Госснаба СССР. Нужно основательно ужесточить систему финансирования и кредитования материальных запасов. И в первую очередь заняться совершенствованием хозяйственного механизма, который сегодня дает возможность и при нерациональном использовании ресурсов жить спокойно трудовым коллективам и их руководителям. Значит, не везде, товарищи, задействован у нас механизм экономного хозяйствования. И прежде всего, по-моему, мы мало стимулируем за экономию. [15]