Cтраница 2
Поскольку основным звеном в системе нормирования является предприятие, так как именно здесь расходуются конкретные виды материальных ресурсов, то отсутствие такого звена фактически лишает службу нормирования базы формирования исходной информации. Это ведет к нерегулярности, эпизодичности в работе по нормированию, ошибкам. На предприятиях плохо ведется разработка дооперационных норм, из-за чего обоснование индивидуальных норм бывает недостаточным, что в свою очередь отражается на расчетах групповых и отраслевых норм. Отмеченные недостатки влияют и на методические разработки институтов, которые часто не могут проверить правильность разработанных методов расчета норм. [16]
В связи с тем, что создаваемая система нормативов является основой информационного обеспечения разрабатываемых АСУ отрасли, подотраслей и предприятий ( объединений), в информационном обеспечении АСУ отраслей народного хозяйства, предприятий ( объединений) необходимо предусматривать создание подсистем нормативной информации, которые должны стать базой сквозного формирования нормативных данных. [17]
С этой целью АСН строится на базе однократного формирования исходной информации, с тем чтобы была обеспечена ее дальнейшая машинная обработка, исключающая перенесение вручную этой информации из одного документа в другой. [18]
В 1918 г. советская радиопромышленность практически еще бездействовала. В 1919 г. начались попытки оживить деятельность радиотехнических предприятий, для чего в ВСНХ был организован радиоотдел, затем переформированный в секцию радио. Но заводы по-прежнему бездействовали, а нужды армии удовлетворялись Владимирской и Казанской базами радиотелеграфных формирований. Кроме того, функционировали возникшие тогда в большом количестве мелкие ведомственные мастерские, могущие выполнять несложные заказы своих владельцев. [19]
Составляющей экономического механизма природопользования является плата за пользование природными ресурсами. Значение этой составляющей определяется и тем, что она должна играть возрастающую роль в формировании стабильной государственной финансово-экономической системы. В настоящее время вопросы платы за пользование природными ресурсами регулируются законодательными актами по отдельным видам, что не обеспечивает единой методологической базы формирования и взимания платы за природные ресурсы. [20]
Составляющей экономического механизма природопользования является плата за пользование природными ресурсами. Значение этой составляющей определяется и тем, что она должна играть возрастающую роль в формировании стабильной государственной финансово-экономической системы. В настоящее время вопросы платы за пользование природными ресурсами регулируются законодательными актами по отдельным видам, что не обеспечивает единой методологической базы формирования и взимания платы за природные ресурсы. [21]
Определенный практический интерес представляет опыт разработки вопросов нормативного планирования в странах социализма. В частности, в Народной Республике Болгарии накоплен значительный опыт решения теоретических и практических вопросов создания нормативной базы планирования, который может быть использован в отраслях народного хозяйства СССР. Для НРБ характерно использование нормативной себестоимости как основы экономического механизма для планирования и учета деятельности производственных единиц, организации хозяйственного расчета, взаимосвязи оплаты труда с результатами производственной деятельности и как базы формирования цен. Несмотря на то что плановая себестоимость не утверждается централизованно и не является обязательным плановым показателем для хозяйственных организаций, значение ее велико. Нормативная себестоимость используется как важнейшее средство регулирования издержек хозяйственной деятельности в системе хозрасчетных организаций. Как расчетный показатель она оказывает большое влияние на правильное определение других показателей и нормативов, как инструмент экономического механизма-стимулирует более рациональное использование материальных и трудовых ресурсов. [22]
Несмотря на то обстоятельство, что в тексте закона не содержится принципиально новых положений бухгалтерского учета, что он скорее обобщает и повторяет многие уже известные нормы, факт его принятия имеет принципиальное значение для экономики переходного периода к рыночным отношениям. Во-первых, принятие закона уравнивает в правах нормы бухгалтерского учета с нормами других отраслей права, повышает статус норм бухгалтерского учета. Во-вторых, ( и это особенно важно для экономики переходного периода с явно фискальной направленностью налогового законодательства очень часто игнорирующего экономическое содержание финансовых показателей, которые являются базой формирования объектов налогообложения) появление Закона О бухгалтерском учете ставит бухгалтерский учет на одну ступень и с налоговым законодательством, которое изначально формировалось на основе федеральных законов. Это обстоятельство имеет важное значение при рассмотрении споров, разрешающих противоречия действующего законодательства. [23]
Наряду с правомерностью искусства управления можно выделить процессы, составляющие управленческую деятельность, которые хорошо изучены и по которым имеется обширная практика. В рамках этой работы создаются проекты стандартов на управленческую деятельность и механизм управления; формируются типовые формы отчетов. Работа проводится по методике формирования международных стандартов бухгалтерского учета и аудита. Таким образом идет естественное расширение наборов стандартов для проведения аудита в управленческой деятельности. Данная работа весьма перспективна как база формирования программных продуктов для управленческой деятельности. Аудит предусматривает сравнение стандартов или регламентов, принятых в управленческой деятельности, с реальным процессом этой деятельности. Основные параметры реального процесса управленческой деятельности фиксируются в типовых формах учета. Отклонение проверяемых параметров управленческой деятельности от стандартов или регламентов и составляет предмет оценки ее качества. [24]
Прежде чем сформировать эти планы, необходимо установить перечень плановых показателей каждого уровня. Для первого уровня таким показателем является прогнозная или фактическая цена товара в плановом периоде на конкретном рынке, куда планируется поставка товаров. Причем этот показатель может рассчитываться различными методами для различных видов планов; аналогично могут быть определены себестоимость ( для стратегического планирования - прогнозная, для тактического - фактическая), объем продаж и размеры налогов. Для построения прогнозов указанные показатели определяются по данным отчетов за год или из первичных источников. Определение и выбор плановых показателей второго уровня, особенно при стратегическом планировании, производится на базе формирования экономико-математических моделей. [25]
Важнейшие ТПК Сибири и Дальнего Востока базируются на сочетании в больших масштабах топливно-энергетических, сырьевых и водных ресурсов. Западно-Сибирский ТПК формируется на базе разнообразных природных ресурсов, прежде всего топливных - нефти и газа, а также лесных. Канско-Ачинский ТПК базируется на крупных ресурсах энергетических углей. Южно-Якутский ТПК создается на базе разработки угля, а также месторождений железной руды, апатитов, слюды, цветных металлов. Основой формирования Павлодар-Экибастузского ТПК являются крупные запасы каменного и бурого угля, поваренной соли, меди, База формирования Кара-тау - Джамбулского ТПК - крупные запасы фосфоритов. Для развития Мангышлакского ТПК используются запасы нефти и газа, разведаны запасы бурого угля, марганцевых руд, фосфоритов. Южно-Таджикский ТПК формируется на базе крупных гидроэнергетических ресурсов, наличия ряда полезных ископаемых - поваренной соли, известняков, а также обеспеченности трудовыми ресурсами. Рациональное формирование is развитие ТПК связано с совершенствованием системы планирования и управления ими. [26]
Испытания показали, что на первых стадиях циклического нагружения на поверхности образцов независимо от вида среды образуются пересекающиеся линии сдвига. После 25 циклов уже наблюдаются существенные различия. После 75 циклов на поверхности видны следы выхода экструзий и интрузий. При 100 циклах рельеф сглаживается, уплотняется, в местах стыка бывших выступов и впадин отмечаются следы глубоких трещин. В вакууме процессы протекают гораздо медленнее, даже после 500 циклов выход микротрещин фиксируется менее четко, чем после 100 циклов в атмосфере водорода. Такое положение объясняется ускорением процессов образования усталостной трещины и особенно уменьшением сопротивления распространению этой трещины в условиях наводороживання металла при циклическом нагружении. Возникновение при этом усталостной трещины на базе формирования линий скольжения связывают с адсорбционным облегчением начального акта трещннообразования. [27]
Если Государственная Дума не принимает закон или принимает его с корректировками, искажающими или изменяющими основное содержание закона, и это не позволяет исполнительной ветви власти осуществлять финансовую политику в предполагаемом направлении, Правительство РФ должно либо добиться принятия нужного ему закона, либо уйти в отставку. Опыт взаимодействия Правительства РФ и Госдумы современной России свидетельствует о постоянном противостоянии, в силу чего до сих пор нет определенности ни в экономической, ни в финансовой политике. Финансовая политика включает в себя: бюджетную, налоговую, денежную, кредитную, ценовую и таможенную политику. В свою очередь, финансовая политика государства является лишь средством осуществления его экономической и социальной политики, т.е. выполняет вспомогательную роль. Не надо забывать и другие направления государственной политики - национальное, геополитическое, военное. Совокупность этих пяти направлений и определяет финансовую политику, служащую основным инструментом проведения государственной политики. Финансовая политика России носит спонтанный характер и направлена на максимальную концентрацию денежных ресурсов в руках государства при постоянном сужении базы формирования доходной части бюджета. Финансовая политика, как часть системы управления финансами, является прерогативой федеральных органов управления. На уровне субъектов Федерации возможности принятия решений ограничены, и функции органов власти субъектов Федерации в финансовой политике незначительны. Эти функции ограничиваются бюджетом и местными налогами. Руководители субъектов Федерации участвуют в выработке финансовой политики государства как члены Совета Федерации, но это не расширяет их функции в принятии решений в данной области. [28]