Фискальные меры

Cтраница 2

Когда возникает инфляция спроса, для контроля за ней необходима ограничительная, или сдерживающая, фискальная политика. Это увеличение совокупного спроса может быть, например, результатом резкого роста инвестиционных расходов или чистого экспорта. Если правительство собирается контролировать инфляцию, то его фискальные меры должны носить совершенно иной характер по сравнению с теми, которые оно применяло для борьбы со спадом. В подобном случае правительство может: 1) сократить государственные расходы; 2) повысить налоги; 3) использовать два первых варианта в сочетании. Когда экономика сталкивается с инфляцией спроса, фискальная политика должна быть направлена на создание бюджетного избытка, то есть на превышение налоговых поступлений над государственными расходами. [17]

Косса изложил свои взгляды в книге Основы финансовой науки ( 1896 г.), изданной в России в 1900 г. Финансовая наука - это теория государственного имущества. Она обучает лучшим правилам, по которым следует составлять его, управлять и пользоваться им. Косса, - это не дополнение к политэкономии, т.е. она не ограничивается исследованием причин и экономических следствий фискальных мер. Наравне с принципами политэкономии источниками для науки о финансах служат общие принципы права и политики. [18]

Так, в 1991 и 1992 гг. ФРС значительно снизила процентные ставки для стимулирования затухающей экономической активности. Однако политика дешевых денег весьма медленно увеличивает объем производства и сокращает занятость. Но проблема долга, приобретающая все большие масштабы, выбивает почву из-под ног подобной стимулирующей политики. Вообще говоря, крупный и растущий государственный долг ставит политические барьеры на пути применения антикризисных фискальных мер. [19]

Достигнутая автоматически стабильность, то есть изменение величины налоговых поступлений в прямой зависимости от ВВП, означает, что избыток или дефицит текущего, или фактического, бюджета в любом конкретном году не свидетельствует о фискальной политике правительства. Теперь представим себе, что инвестиционные расходы сократились, вызвав спад производства до уровня ВВПГ. Предположим, что правительство не принимает никаких дискреционных мер. Поэтому линии G и Т остаются в том положении, которое показано на графике. Возникший циклический дефицит dc, названный так, поскольку он связан с экономическим циклом, является не результатом определенных антициклических фискальных мер правительства, а скорее побочным продуктом фискального бездействия в тот период, когда экономика скатывалась к спаду. [20]

Россия - та ничего или почти ничего не выставила в этом отношении и по весьма понятной причине, потому что у нас нет содовых заводов, и вот над этим-то печальным фактом мы пока и остановимся и постараемся вглядеться в те причины, которые препятствуют у нас учреждению содового дела, имеющего, как мы видели, весьма тесную связь со множеством других технических производств. У нас существуют химические заводы, некоторые из них даже выставили свои хорошие продукты, как заводы Шлиппе, Растеряева, Ушкова, и есть даже очень хорошие заводы, но нет на них содового дела, придающего жизнь химическому заводу. Правда, г. Рас-теряев и соду выставил, но сода его получается, кажется, чрез двойное разложение чилийской селитры с поташом, а потому и не служит указателем существования содового дела. Дороговизна соли, как необходимейшего продукта для содового производства, служила и служит главным препятствием учреждению у нас этого дела. Эта дороговизна зависит отчасти от самых условий наших соляных местностей, они очень отдалены от центра России, но всего более она зависит, конечно, от того значительного акциза, который лежит у нас на соли и от тех разнообразных фискальных мер, которые иногда равняются увеличению акциза. В Англии соль совершенно не оплачивается никаким акцизом; в Пруссии и Франции соль, назначенная для заводов, или совершенно освобождена от налога, или платит ничтожный акциз. У нас до самого последнего времени закон не освобождал фабриканта от уплаты акциза, да и в новом проекте акциза с соли предложены меры, которые должны стеснить заводчиков относительно потребления соли. Предполагающееся освобождение ограничивается несколькими условиями, из которых одно должно оказать весьма вредное влияние. Это именно определение высокого минимума того количества соли, которое заводчик должен взять, чтобы освободиться от акциза. Это стесняет применение капитала к переработке соли, потому что немного найдется таких предпринимателей, которые бы сразу могли вести дело на весьма широкую ногу. Завод всегда должен начинать с малого. Это начало-то при новом правиле и невозможно. Начавши с малого и увидя выгодность производства, тогда только заводчик, правильно ведущий свои дела и с расчетом начинающий дело, будет рисковать учреждением большого производства. [21]

Начиная с рецессии 1958 г., Людвиг Эрхард окончательно склоняется к проведению бюджетной политики в кейнсианском духе. В 1961 г. правительство даже принимает решение об осуществлении фискальных мер по регулированию спроса до обсуждения этого вопроса парламентом. [22]

Страницы: 1 2