Cтраница 1
Социальный минимум, по мнению ученых этих стран, должен был включать по сравнению с прожиточным минимумом потребности т.н. второго порядка, связанные с социализацией человека, и периодически пересматриваться с учетом появления новых потребностей и повышения степени удовлетворения существующих. [1]
Социальный минимум, помимо минимальных норм удовлетворения физиологических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он отражает более высокий уровень жизни. [2]
Если социальный минимум конструируется довольно сложным, субъективным, а часто искусственным путем, то кажущаяся объективность нормативного прожиточного минимума может привести к противоположным результатам. [3]
Возрастающее значение социального минимума в морально-психологическом и социально-политическом аспектах по сравнению с прожиточным минимумом прослеживается и на эволюции специальных программ социальной поддержки бедных в странах ЕС: если три осуществленные в 1975 - 94 гг. программы имели название Бедность, то действовавшая до 2000 г. аналогичная программа называлась Прогресс и не содержала терминов бедный и бедность, замененных понятиями социальное отчуждение и социальная изоляция. Эти концептуальные сдвиги связаны с изменением подхода к самому феномену бедности в западных странах, который не рассматривается лишь как снижение уровня индивидуального дохода; одновременно помощь бедной семье рассматривается как механизм уменьшения или даже снятия социальной напряженности индивида, в т.ч. снижения степени неуверенности в завтрашнем дне. [4]
Значительной проблемой является социальный минимум для стран с переходной экономикой, прежде всего из-за сложной экономической ситуации, когда основная причина бедности - низкая заработная плата. [5]
Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России этот бюджет составлен на основе более 200 товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. [6]
На этом уровне разрабатываются и утверждаются социальные минимумы и стандарты, которые должны лежать в основе деятельности расположенных ниже органов управления и самоуправления. [7]
В бывших социалистических странах считалось, что социальный минимум должен служить инструментом выявления подлинной картины уровня и условий жизни различных слоев общества и определения социальных общественных приоритетов для большей адресности социальной политики. [8]
Это связано с необходимостью обеспечить физический или социальный минимум. Последний определяется принадлежностью к какому-то сообществу или конкретным группам. В желании быть не хуже других присутствует существенный принудительный элемент. [9]
Большинство специалистов придерживается мнения об условности границ между прожиточным и социальным минимумом, в то же время в развитых странах конструкции, подобные социальному минимуму, включают основные расходы, связанные с социальной активностью индивида в микросоциуме, с привычными, пусть и ограниченными культурными потребностями. [10]
Так, в Болгарии минимальная заработная плата устанавливалась в виде соотношения с рассчитываемым социальным минимумом, а ежемесячная социальная помощь, в свою очередь, должна была дополнять доход бедной семьи до 65 % от уровня минимальной заработной платы; с углублением экономического кризиса и высокой инфляцией динамика заработной платы значительно отстала не только от динамики социального, но даже и прожиточного минимума; в начале 1995 г. 73 % населения имело доходы ниже уровня официального социального уровня. В Венгрии концепция введения социального минимума была разработана Министерством народного благосостояния в конце 1994 г., в соответствии с ней все основные виды социальной помощи определялись на основе коэффициента к действующему социальному минимуму, а порог нуждаемости ( прожиточный минимум) был установлен социальным законом ( 1993 г.) в размере минимальной пенсии по старости; например, право на материальную помощь по воспитанию детей имела только та семья, у которой душевой доход не превышал трех минимальных пенсий, а объем самой помощи устанавливался в соотношении с социальным минимумом. В Польше наряду с сохранением в малоизмененном виде институтов социальной политики, действовавших на предыдущем этапе развития, в 1990 г. был принят Закон о социальной помощи, в котором значительная роль отводилась социальным гарантиям государства, прежде всего гарантиям минимального дохода, а официально рассчитываемый социальный минимум играл роль социального ориентира. Большинство экспертов считает, что социальный минимум должен определять уровень доходов, гарантированных государством каждому гражданину, и быть исходным пунктом при определении минимальных пенсий, пособий, заработной платы; кроме того, социальный минимум рассматривается как диагностический инструмент при разработке направлений социальной политики. [11]
В систему потребительских бюджетов помимо ФПБ и МПБ входит социальный потребительски бюджет ( СПБ, социальный минимум), очерчивающий границы малообеспеченности. Доля и структура потребительского набора товаров и услуг, входящих в СПБ, может выступать в качестве прогностической ( желательной) величины уровня потребления ( доходов) населения при разработке перспективных программ социально-экономического развития страны и отдельных регионов. [12]
Большинство специалистов придерживается мнения об условности границ между прожиточным и социальным минимумом, в то же время в развитых странах конструкции, подобные социальному минимуму, включают основные расходы, связанные с социальной активностью индивида в микросоциуме, с привычными, пусть и ограниченными культурными потребностями. [13]
С долей условности можно считать, что если бедность и соответственно ее верхняя граница - прожиточный минимум являются состоянием, неприемлемым для общества, особенно в государствах социального благосостояния, ведущих целенаправленную политику обеспечения минимального гарантированного дохода, то социальный минимум как нижняя граница, за которой неизбежна социальная маргинализация, может считаться допустимым, приемлемым в обществе, но одновременно неадекватным нормальным, средним условиям жизни, и поэтому живущие на этом уровне должны активно стремиться вернуться ( или попасть) в средний слой. [14]
СПБ служит для разработки перспективных программ повышения жизненного уровня малообеспеченных слоев населения, а также в качестве базы для определения заработной платы квалифицированных работников. Величина социального минимума, предполагающая определенную свободу потребительского выбора, создает предпосылки для материальной заинтересованности работников в результатах труда. [15]