Cтраница 2
Невозможность проведения головными министерствами единой технической политики во многом обусловлена неспособностью их влиять на другие министерства, что в свою очередь связано с недостаточностью предоставленных им прав. К тому же головные министерства не располагают для этого никакими дополнительными финансовыми ресурсами. [16]
В целях всестороннего учета в планах экономического и социального развития достижений науки и техники Государственный комитет СССР по науке и технике и Госстрой СССР совместно с Академией наук СССР разрабатывают и представляют в Госплан GGCP программы по решению важнейших научно-технических проблем и проблем комплексного использования природных ресурсов с учетом применения результатов фундаментальных и прикладных исследований, предусматривая в них конечные цели, технико-экономические результаты, сроки и этапы осуществления работ - от научных исследований до практической реализации, улучшению организации серийного производства новой продукции и внедрению прогрессивной технологии. Они же определяют головные министерства и ведомства, ответственные за выполнение программы в целом и за отдельные задания, назначают по представлению головных министерств и ведомств руководителей программ и заданий. [17]
Отраслевые стандарты утверждают министерства ( ведомства) СССР, являющиеся головными ( ведущими) по видам выпускаемой продукции. По продукции межотраслевого применения головные министерства утверждает Совет Министров СССР. Сфера действия отраслевых стандартов - объединения, предприятия, организации и учреждения, занятые производством, обращением и использованием продукции, подлежащей отраслевой стандартизации, независимо от их ведомственной подчиненности. В условном обозначении отраслевых стандартов после индекса ОСТ указывают номер, присвоенный головному министерству. [18]
Хозяйственные договоры по вопросам специализации и кооперирования производства ( в пределах предусмотренных международными договорами ( соглашениями) СССР объемов взаимных поставок) заключаются от своего имени указанными объединениями и крупными предприятиями. Перечни этих объединений и предприятий утверждаются головными министерствами и ведомствами СССР после их согласования в установленном порядке. [19]
Головное министерство ( ведомство) подготавливает проект программы и представляет его на утверждение в ГКНТ СССР, Госплан СССР и Госстрой СССР. Для руководства разработкой и осуществлением научно-технических программ головное министерство может организовать специальную временную рабочую комиссию, составленную из высококвалифицированных специалистов головного министерства и министерств и ведомств - соисполнителей. [20]
Головное министерство ( ведомство) подготавливает проект программы и представляет его на утверждение в ГКНТ СССР, Госплан СССР и Госстрой СССР. Для руководства разработкой и осуществлением научно-технических программ головное министерство может организовать специальную временную рабочую комиссию, составленную из высококвалифицированных специалистов головного министерства и министерств и ведомств - соисполнителей. [21]
Особое внимание было уделено вопросам повышения качества товаров народного потребления, улучшения их ассортимента, своевременной перестройке производства на изготовление новой продукции. Необходимо решительным образом покончить с выпуском устаревших изделий, безотлагательно принять меры к коренной перестройке работы предприятий, продукция которых оседает на складах. Серьезные претензии за качество, надежность и технический уровень товаров были предъявлены к головным министерствам. Более весомый вклад в это должны вносить научные учреждения. Отмечалось, что увеличению выпуска высококачественных товаров способствует работа объединений и предприятий в условиях экономического эксперимента. [22]
Наиболее полно эта концепция была реализована на КАМАЗе, где работало до 30 социологов. В ряде министерств реализация такой концепции привела к созданию многоуровневых социологических служб с центром в головном министерстве. [23]
В настоящее время повышается роль перспективных планов экономического и социального развития предприятий и объединений. Предусмотрено, что в одиннадцатой пятилетке оценка выполнения пятилетнего плана производится нарастающим итогом с начала пятилетки, а годового плана - нарастающим итогом с начала года. Банк призван установить, каково участие крупного предприятия или объединения в производстве продукции, ответственность за удовлетворение потребностей в которой несет головное министерство, и возможности мобилизации имеющихся резервов по расширению выпуска этой продукции, прежде всего за счет преодоления узких мест. Банк контролирует, в какой мере предприятие обеспечивает ( за счет выполнения планов экономического и социального развития) решение соответствующих проблем комплексного экономического и социального развития республик, в том числе и в случаях, если предприятие, находящееся на территории данной республики, - союзного подчинения. Банк устанавливает также, в какой мере предприятия, производящие местные материалы и товары народного потребления, удовлетворяют потребности региона в этой продукции. [24]
В составе Государственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР утверждаются основные задания по выполнению научно-технических программ. В нем предусматривается комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам плановых работ, относящихся к разным сферам научной, проектно-конструкторской, производственной, строительной деятельности. Перечень научно-технических программ для включения в Государственный пятилетний план экономического и социального развития СССР устанавливают, исходя из комплексной программы НТП. Одновременно по каждой программе определяют головное министерство, ответственное за ее разработку, и организацию-исполнителя. [25]
Отраслевые стандарты утверждают министерства ( ведомства) СССР, являющиеся головными ( ведущими) по видам выпускаемой продукции. По продукции межотраслевого применения головные министерства утверждает Совет Министров СССР. Сфера действия отраслевых стандартов - объединения, предприятия, организации и учреждения, занятые производством, обращением и использованием продукции, подлежащей отраслевой стандартизации, независимо от их ведомственной подчиненности. В условном обозначении отраслевых стандартов после индекса ОСТ указывают номер, присвоенный головному министерству. [26]