Cтраница 2
Федеральная инспекция труда и входящие в нее государственные инспекции труда осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными надзорами, органами прокуратуры, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, правовой и технической инспекциями труда объединений профессиональных союзов. [16]
Государственная противопожарная служба ( ГПС) - это основной вид пожарной охраны в стране, наделенный полномочиями федерального надзора и являющийся центральным звеном системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. [17]
Несомненно, что на федеральные органы государственной власти следует возложить функции стратегического планирования использования и воспроизводства природного комплекса Российской Федерации, полномочия по осуществлению федерального надзора за исполнением недропользователями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления федеральных законов в области недропользования, а также определение порядка ( регламента) принятия федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений по вопросам совместного ведения в сфере недропользования. [18]
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности осуществляют ( наряду с органами системы инспекции труда) специально уполномоченные органы - федеральные надзоры. [19]
Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности. [20]
Объектом Э.э. является предпроект-ная, проектная или иная документация ( описывающая намечаемую деятельность), к-рая должна содержать: материалы оценки воздействия на окружающую природную среду; положительные заключения и ( или) документы согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством порядке; заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту гос. [21]
При их размещении на площадках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территории соседних населенных пунктов, предприятий и путей железных дорог обшей сети, расположенных на расстоянии до 300 м от резервуаров, должны быть предусмотрены меры, согласованные с соответствующими органами федерального надзора мероприятия ( второе обвалование, аварийные земляные амбары, отводные каналы, траншеи и т.п.) по предотвращению розлива жидкости на территорию населенного пункта, предприятия или пути железных дорог общей сети. [22]
Порядок осуществления государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определен Федеральными законами О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, О пожарной безопасности, Об экологической экспертизе, Указом Президента Российской Федерации О государственных надзорных органах и положениями о федеральных надзорах. [23]
Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям законодательства, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов: документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе; положительных заключений и ( или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения; материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями ( объединениями), организованных органами местного самоуправления. [24]
Государственный надзор и контроль в организациях независимо от форм собственности и подчиненности осуществляют специально уполномоченные на то государственные надзоры. Существует два вида таких надзоров - федеральные надзоры, занимающие самостоятельное положение в структуре органов исполнительной власти, и надзоры, входящие в систему министерств на правах структурных подразделений. [25]
Очевидно, что надзорные функции по соответствию ТР сейчас осуществляют такие службы, как межрегиональные территориальные управления Ростехрегулирования, а также ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Исполнение надзорных мероприятий осуществляется должностными лицами федеральных надзоров ( государственными инспекторами), являющимися государственными служащими и уполномоченными в установленном порядке в части принятия решений. Государственные инспекторы находятся под особой защитой государства в соответствии с действующим законодательством и имеют удостоверения унифицированного вида и право на ношение форменной одежды установленного образца. [26]
В течение двух лет, последовавших за принятием закона о качестве воздуха 1967 г., федеральная программа не была осуществлена в соответствии с установленным графиком. Не была укомплектована штатами Национальная администрация по контролю загрязнения атмосферы ( НАКЗА); которая осуществляла федеральный надзор за выполнением общей программы. [27]
Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства в области охраны труда во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы Федеральной инспекции труда. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ ъ отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы федеральные надзоры. [28]
В настоящее время действует около трех тысяч нормативных правовых актов по охране труда. Процесс перехода к единым нормативным требованиям по охране труда, пересмотр действующих и создание новых нормативных правовых актов по охране труда длительный и требует значительных материальных средств для его реализации. Нормативные правовые акты по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда РФ, а также информация об утверждении и издании других нормативных правовых актов по охране труда направляются министерством в федеральные органы исполнительной власти ( министерства, государственные комитеты, комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры) и органы исполнительной власти по труду субъектов РФ для руководства и доведения их до подведомственных предприятий, организаций. [29]
Детально вопросы нормативно-правового регулирования будут рассмотрены в 7 - й и 8 - й главах. Здесь же отметим, что в области промышленной безопасности такое регулирование осуществляется Ростехнадзором. Этот федеральный надзор в рамках своих задач, изложенных ранее, организует разработку и утверждение требований промышленной безопасности; согласовывает нормативные правовые акты и нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования промышленной безопасности, требования безопасности при перевозке опасных грузов, требования рационального использования и охраны недр, а также требования безопасности в области изготовления, монтажа, эксплуатации, ремонта и диагностики технических устройств и оборудования на опасных производственных объектах. Ростехнадзор обеспечивает функционирование государственной автоматизированной информационной управляющей системы регулирования промышленной безопасности. [30]