Cтраница 4
Наблюдательный совет состоит из учредителей органа по сертификации, если это негосударственная организация. На их средства организуется и аккредитуется орган по сертификации. Этот совет осуществляет общий надзор за деятельностью органа, но не может оказывать давление на орган по сертификации как на источник обеспечения дохода. Если органом по сертификации является государственное учреждение ( например, вуз), то функции наблюдательного совета осуществляет руководство организации. [46]
Государственный санитарный надзор осуществляет государственная санитарная инспекция Министерства здравоохранения СССР и союзных республик через систему санитарно-эпидемиологических станций ( СЭС), республик, краев и областей, городов и районов. Кроме того, ведут общий надзор для предупреждения загрязнения внешней среды ( водоемов, почвы и атмосферного воздуха) вредными промышленными выбросами. [47]
Недавно появился еще более интересней вариант организации диспетчерской службы, углубляющий возможности централизации. При обычной централизации поступающая информация обрабатывается по специальности ( технология, электроснабжение, водоснабжение и др.), диспетчеры самостоятельно принимают решения, отдают необходимые распоряжения. В обязанности же главного диспетчера входит общий надзор за деятельностью отдельных служб, принятие наиболее важных решений. Суть нового варианта заключается в том, что все функции отдельных диспетчеров передаются на аппаратный уровень, оборудованный микропроцессорной техникой. Микропроцессоры связаны с ЭВМ дежурного диспетчера, единственного на все предприятие. Главное состоит в том, что решения в этом варианте могут быть более быстрыми и, как правило, оптимальными. [48]
Придавая большое значение такого рода делам, Закон об арбитраже счел необходимым теперь предусмотреть, что заявления государственных предприятий о признании недействительными актов их вышестоящих органов рассматриваются главным государственным арбитром или заместителем главного государственного арбитра соответствующего арбитража. Наконец, специально указано на то, что в такого рода спорах вправе принимать участие прокурор. Это участие связано с осуществлением им функций по общему надзору за законностью. [49]
Иск прокурора, предъявляемый в суд, как правило, является итогом его общенадзорной деятельности. Следовательно, обращению в суд предшествует проверка исполнения закона на основании поступивших сообщений и имеющихся сведений о его нарушении. Альтернатива полномочий прокурора, закрепленная в законодательстве, показывает, что правовая природа протеста в порядке общего надзора и обращения в арбитражный суд с иском едина - это нарушение законности, а выбор средств реагирования зависит от прокурора и компетенции органов, их рассматривающих. Однако указанная альтернатива не должна означать, что прокурор сразу должен обращаться в суд без применения к правонарушителю досудебных ( общенадзорных) мер воздействия. [50]