Cтраница 2
Малые города постепенно теряют свое население, и их доля в структуре городского населения России систематически снижается. Сейчас значительная часть малых городов критического состояния и может быть отнесена к районам национального бедствия. [16]
Речь идет о полемической статье Мак-Куллоха Mr. Owen s Plans for Relieving the National Distress ( Планы мистера Оуэна об облегчении национального бедствия), опубликованной анонимно в XXXII томе Edinburgh Review за 1819 год, на которую ответил Сисмонди. [17]
Особенно острый характер она приобрела в 1922 - 1923 гг. Известно, что в России, особенно в Поволжье, вследствие неурожая 1921 года разразился голод, принявший характер национального бедствия. Советская власть мобилизовала все имеющиеся в ее распоряжении ресурсы на борьбу с голодом. Но внутри государства хлеба было недостаточно, нужно было закупать его за границей. В условиях экономической блокады со стороны мирового капитализма трудно было рассчитывать на кредиты, надо было располагать какими-то денежными средствами. [18]
Среди них были выдающиеся командиры производства, блестящие технократы, которым индустрия обязана чередой ярких достижений, но, вместе с тем - и жесткие бюрократы, догматики, мастера политической интриги, оказавшиеся творцами либо пособниками не просто застоя в обществе, но и настоящего национального бедствия. Огромная масса людей в нашем хозяйстве, не занимавшихся политикой, просто трудилась на рядовых управленческих должностях. [19]
Философ Джон Локк, чьи произведения американцы знали очень хорошо, отводил монарху компетенцию последней инстанции, на которую он мог опереться, если все другие правительственные авторитеты оказывались несостоятельными. В американской конституции нет соответствующего положения, но в понимании ее составителей она скрыто содержит полномочие, разрешающее, в случае национального бедствия, действовать без правовой основы или вне действующих законов. Это считалось достаточно неоспоримым для отражения внезапного нападения извне и для внутренних волнений, которые угрожали существованию союза. Томас Джефферсон, который обычно склонялся к ограничительной интерпретации конституции, в 1803 году воспользовался своей прерогативнойл компетенцией для завоевания Луизианы у Франции. При этом он ссылался на законы необходимости и самосохранения, а также на свой долг действовать, когда на карту поставлена безопасность нации или ее другие высшие интересы. Он сознавал, однако, что принятые им меры должен будет позже оправдать перед Конгрессом и что в случае необходимости ему придется отвечать за последствия правового нарушения. [20]
Было установлено, что огромные массы рабочих и их семей питаются так плохо, что во многих случаях неминуемы жестокие и разрушающие здоровье лишения... Муки го-пода дополняются отвратительными жилищными условиями. Самые дешевые жилища отыскиваются там, где самые отвратительные стоки, самое плохое сообщение, больше всего нечистот, самое жалкое или плохое водоснабжение и, поскольку это касается городов, самый большой недостаток света и воздуха. Английский политический деятель и публицист член парламента Самюэль Ленг в своей книге Национальное бедствие, его причины и средства его устранения - ( Лондон, 1844) констатировал: Нигде еще права личности не приносились так открыто и так бесстыдно в жертву праву собственности, как в жилищных условиях рабочего класса. [21]
Было установлено, что огромные массы рабочих и их семей питаются так плохо, что во многих случаях неминуемы жестокие и разрушающие здоровье лишения... Муки го-пода дополняются отвратительными жилищными условиями. Самые дешевые жилища отыскиваются там, где самые отвратительные стоки, самое плохое сообщение, больше всего нечистот, самое жалкое или плохое водоснабжение и, поскольку это касается городов, самый большой недостаток света и воздуха. Английский политический деятель и публицист член парламента Самюэль Ленг в своей книге Национальное бедствие, его причины и средства его устранения ( Лондон, 1844) констатировал: Нигде еще права личности не приносились так открыто и так бесстыдно в жертву праву собственности, как в жилищных условиях рабочего класса. [22]
При массовом производстве ЭЭУ и ЭЭС появится возможность принципиально нового подхода к развитию энергетики, заключающегося в том, что наряду с развитием централизованных систем энергоснабжения, увеличением мощностей блоков и электростанций может развиваться децентрализованная система энергоснабжения. Современная тенденция повышения мощностей электростанций, создание объединенных энергосистем и их укрупнение обеспечивают снижение расхода топлива, уменьшение вредного воздействия на окружающую среду, в конечном счете ведут к улучшению экономических показателей энергоснабжения. Однако у централизованного энерго - Снабжения с помощью мощных ЭС имеются и серьезные недостатки. По мере повышения мощности электростанций и укрупнения энергосистем резко повышаются требования к надежности станции и энергосистемам, так как аварии на мощных станциях или крупных системах могут принять характер национального бедствия. Например, авария в США в 1977 г. практически парализовала жизнь Нью-Йорка на 25 ч, ущерб от последствия аварии составил более 1 млрд. долл [157] Примером очень крупной аварии служит авария на Чернобыльской АЭС. [23]
Ошибочность такого подхода состоит в том, что в этом случае с помощью средств автоматизации от оператора в первую очередь отторгаются наиболее простые функции, которые зачастую, не требуя от него высокой сосредоточенности и напряжения, позволяют ему постоянно находиться в курсе изменения технологических процессов, корректировать свои знания об объекте, его оперативно-психическую модель, поддерживать определенный тонус сенсомо-торных механизмов, прогнозировать возможные серьезные нарушения и готовиться к их устранению. Легко представить, к чему привела бы автоматизация вождения автомобиля в соответствии с подходом Синглтона: на свободных участках дороги управлял бы автомат, а водитель должен был бы принимать экстренные меры, если например, в 15 - 20 м перед автомобилем неожиданно возникало препятствие. Известно немало случаев, когда АСУ, построенные по подобному принципу, вместо облегчения сильно усложняли деятельность операторов, а иногда оказывались совершенно не работоспособными. Возможно, следствием именно такого подхода явилось то, что, по свидетельству английского социолога Кларка, нервно-психические заболевания операторов, выходящих из строя уже к 40 - 45 годам, стали в Англии поистине национальным бедствием. [24]
Обстановка в Гватемале сейчас значительно усложнилась в связи с происшедшим 4 февраля этого года землетрясением, в результате которого были уничтожены целые города, погибло 25 тыс. человек и свыше 70 тыс. было ранено. Общее число пострадавших достигает по меньшей мере 1 млн. 200 тыс. человек. Понесен тяжелый материальный ущерб. Национальное бедствие послуж ило предлогом для милитаризации страны и ввода на ее территорию американских войск, что представляет собой вопиющее нарушение национального суверенитета. [25]
Приоритетом экономической политики 90 - х гг. была означена финансовая стабильность российской экономики. Перед налоговой системой России, которая начиная с 1992 г. стала формироваться на принципах, отличных от тех, которые были присущи советской экономике, была поставлена задача обеспечения прежде всего фискальных интересов государства, наполнения бюджета доходами, ликвидация бюджетного дефицита. Последняя не справилась с реализацией своей фискальной функции. Главная заключается в нестабильности экономической, бюджетной и налоговой политики. Отечественный товаропроизводитель нашел способы уклонения от налогов, которое приобрело массовый характер, характер национального бедствия. Конечно, не последнюю роль в плохой собираемости налогов сыграла российская ментальность. Исторически сложилось так, что граждане практически не платили налоги и это соответствовало концепции построения первого в мире государства без налогов. [26]