Cтраница 2
Одним из важнейших условий реализации государственной экологической политики, изложенной в экологических законодательных нормативно-правовых актах ( Конституции РФ, конституционных законах, указах Президента РФ, нормативно-правовых актах правительства, министерств и ведомств и др.), обеспечивающей экологическую и промышленную безопасность, является проведение непрерывного экологического сопровождения всех этапов хозяйственной деятельности. Это требует тесного взаимодействия проектных и изыскательских, контролирующих организаций, местных и региональных органов власти и управления, а также общественных экологических организаций ( объединений) и местного населения. [16]
Для обеспечения экологически безопасных процессов производства в соответствии с национальным законодательством разрабатывается более 20 видов разнообразной предынвестиционной ( предплановой), предпроектной и проектной документации. К 2004 г. в Российской Федерации на республиканском и ведомственном уровнях разработаны и действуют ( с учетом международных конвенций, договоров и соглашений) более 300 законов, подзаконных нормативно-правовых и технических актов ( ГОСТ, СП, СНиП и др.), которые связаны с обеспечением экологической и промышленной безопасности и должны применяться на всех этапах проектирования, строительства, эксплуатации объектов и сооружений. [17]
Основными целями такой системы являются устранение общественно не приемлемых рисков, с которыми связаны возможные ущербы с уровнем, превышающим экономические и другие интересы государства и общества от ожидаемого выпуска товарной продукции, а также сокращение ( оптимизация) прочих рисков на основе принципа максимальной эффективности финансовых и ресурсных вложений в экологическую и промышленную безопасность. [18]
Таким образом, в соответствии с нормативными требованиями одни и те же предприятия должны вести обе формы названных документов. При этом очевидно, что многие данные, содержащиеся в экологическом паспорте предприятия и декларации безопасности промышленного объекта, повторяются. Встает вопрос о целесообразности ведения обеих форм промышленными предприятиями и излишнего обременения таких предприятий. Видимо, в этом нет особой необходимости. Действие параллельных инструментов связано с тем, что экологический паспорт предприятия - инструмент экологического законодательства, а декларация безопасности промышленного объекта - законодательства о промышленной безопасности. Целесообразно ведение единого документа типа декларации об экологической и промышленной безопасности предприятия. [19]