Cтраница 1
Нарушение природоохранительного законодательства может привести к ущербу, наносимому природным объектам, или создать реальную угрозу возникновения такого ущерба. Ущерб, наносимый природе, принято подразделять на экономический и экологический. [1]
Нарушение природоохранительного законодательства заключается в несоблюдении, неисполнении и неприменимости соответствующих правил охраны природы, а также в неосуществлении мероприятий по сохранению, улучшению природных объектов и оздоровлению окружающей среды. Несоблюдение природоохранительного законодательства означает нарушение, невыполнение тех запретов, которые установлены с целью охраны природы. Неисполнение - нарушение тех обязанностей, которые возлагаются на природопользоваталей по охране природнор среды. [2]
Среди нарушений природоохранительного законодательства следует особо выделить противозаконный ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение окружающей природной среды. Согласно Основам водного законодательства Союза ССР и союзных республик ( Статья 46), все должностные лица, виновные во введении в эксплуатацию объекта, загрязняющего воды, привлекаются к уголовной или административной ответственности. [3]
Материалы о нарушении природоохранительного законодательства направляются не позднее месяца с момента выявления в органы прокуратуры по поднадзорности и месту нахождения предприятия, организации, учреждения, которым оно допущено. [4]
Главной задачей взаимодействия милиции и общественности является предупреждение нарушений природоохранительного законодательства, которая должна решаться в специфических формах общественного контроля в области охраны природы. [5]
Госкомприроде СССР и его органам предписано исходить из того, что они должны вести постоянную работу по предупреждению нарушений природоохранительного законодательства, норм и правил охраны окружающей среды на основе делового сотрудничества с территориальными и отраслевыми органами управления. [6]
Средства, взимаемые с объединений, предприятий и организаций в виде перечисленных выше платежей, а также санкций за нарушение природоохранительного законодательства, должны использоваться исключительно на природоохранные мероприятия, а также на поощрение производственных коллективов и отдельных работников, добившихся положительных результатов в реализации этих мероприятий. Часть данных средств будет отчисляться в резервный фонд охраны природы, предназначенный для финансирования непредвиденных работ. [7]
Предписание об ограничении ( приостановлении) хозяйственной и иной деятельности направляется нарушителю при ведении им хозяйственной и иной деятельности с нарушением природоохранительного законодательства, нормативных правовых актов и причиняющей вред окружающей природной среде. [8]
При осуществлении своих функций органам Государственного комитета СССР по охране природы исходить из того, что они должны вести постоянную работу по предупреждению нарушений природоохранительного законодательства, норм и правил охраны окружающей среды на основе делового сотрудничества с территориальными и отраслевыми органами управления. [9]
В качестве разновидности дисциплинарной меры ответственности рассматривается депремирование должностных лиц и иных работников, т.е. полное или частичное лишение премии по итогам года, например, за невыполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды либо за нарушения природоохранительного законодательства. Основанием для решения о депремировании служит справка территориальных органов по охране окружающей среды о состоянии выполнения природоохранных мероприятий и степени соблюдения экологического законодательства за соответствующий период. [10]
Предусмотрено предоставить Госкомприроде СССР и ее органам на местах необходимые полномочия, и в частности право налагать запреты на строительство и реконструкцию или расширение объектов промышленного и иного назначения, проведение работ по эксплуатации природных ресурсов, осуществляемых с нарушением природоохранительного законодательства, приостанавливать работу предприятий, грубо нарушающих нормы и правила охраны окружающей среды, предъявлять иски предприятиям и организациям, а также гражданам о взыскании средств в возмещение ущерба, причиненного государству загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов. [11]
Госкомприроде СССР, государственным комитетам союзных республик по охране природы и их органам на местах предоставлено право налагать запреты на строительство, реконструкцию или расширение объектов промышленного и иного назначения, проведение работ по эксплуатации природных ресурсов, осуществляемых с нарушением природоохранительного законодательства, приостанавливать работу промышленных и других предприятий, грубо нарушающих нормы и правила охраны окружающей среды. [12]
До 1994 г. Госкомстат вел форму учета О государственном контроле за охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов, которая содержала следующие данные: о деятельности контролирующих органов ( в случаях залповых, аварийных и иных сбросов и выбросов загрязняющих веществ), причиненном ущербе, количестве обследованных предприятий, количестве привлеченных к административной ответственности должностных лиц и граждан, сумме штрафов, сокращении сбросов и выбросов загрязняющих веществ за счет приостановки работы предприятий, количестве привлеченных к уголовной ответственности должностных лиц, суммах, взысканных по предъявленным искам о нарушениях природоохранительного законодательства. [13]
Красной книги СССР; организация распространения знаний о природе среди широких слоев населения, работа по воспитанию граждан, и особенно молодежи, в духе бережного отношения и любви к природе; планирование и осуществление сотрудничества по вопросам охраны природы с зарубежными странами и международными организациями, координация работы министерств и ведомств по выполнению обязательств Советской Стороны, вытекающих из международных договоров по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, обобщение и распространение международного опыта в этой области. Госкомприроде СССР и его органам предписано исходить из того, что они должны вести постоянную работу по предупреждению нарушений природоохранительного законодательства, норм и правил охраны окружающей среды на основе делового сотрудничества с территориальными и отраслевыми органами управления. [14]
В это время происходит резкое ужесточение требований законодательства к уровню воздействия производства на окружающую среду с введением высоких штрафов и других санкций за нарушение природоохранительного законодательства. Кроме того, к 70 - м годам относятся наиболее крупные и многочисленные аварии в промышленности и на транспорте с катастрофическим сбросом и выбросом загрязняющих веществ в окружающую среду, что повлекло за собой соответствующие судебные иски к фирмам о возмещении нанесенного ущерба. Таким образом, опасные экологические инциденты с очень серьезными финансовыми последствиями стали одним из существенных факторов финансовой неустойчивости фирм, что и обусловило необходимость экологического аудита в рамках общего аудита для выявления потенциальных экологических рисков, оценки экологического ущерба, фактических и потенциальных финансовых обязательств фирм перед государственными органами управления в области охраны окружающей среды, оценки потенциальной задолженности и т.п. Поэтому в связи с ужесточением требований экологической безопасности экологический аудит начал применяться в экономически развитых государствах именно в 70 - е годы. [15]