Cтраница 3
Положение о порядке применения экономических санкций за нарушение стандартов и технических условий [14], утвержденное ГКНТ СССР, Минфином СССР, ЦСУ СССР, Госстандартом СССР и Госкомцен СССР, четко регламентирует случаи, за которые следует применять экономические санкции при установлении нарушений требований стандартов и технических условий. Установлено, что контроль за исполнением санкций осуществляют министерство ( ведомство), в систему которого входит предприятие ( организация), нарушившее требования стандартов и технических условий, а также контролирующий орган, выдавший предписание. Кроме того, органы государственной статистики информируют контролирующие органы об исполнении или неисполнении в срок предприятием ( организацией) выданного ему предписания о внесении исправлений в отчеты о выполнении плана. [31]
Усиление экономических рычагов воздействия на качество, как элемент хозяйственного механизма, уже начинает действовать в форме надбавок к цене на продукцию высшей категории качества, ступенчатого снижения цен на продукцию первой категории, а также экономических санкций за выпуск продукции с нарушениями требований стандартов и технических условий. [32]
Во всех случаях, когда при проверках выявляются нарушения требований стандартов и технических условий, лаборатории госнадзора обязаны в соответствии с представленными им правами принимать все необходимые меры по пересечению поставок ( реализации) недоброкачественной продукции, при этом они должны добиваться устранения причин, вызвавших нарушения требований стандартов и технических условий, укрепления государственной дисциплины в этой области. [33]
Именно с этих позиций сегодня необходимо пересмотреть состав и структуру КС УКП; проанализировать качество выпускаемой продукции, качество выполнения отдельных производственных операций, состояние оборудования и оснастки, средств измерений; особое внимание обратить на уровень применяемых технологических процессов и строгость их соблюдения, ритмичность производства, качество сырья, материалов и комплектующих изделий; вскрыть конкретные причины брака, нарушения требований стандартов и технических условий. [34]
Результаты проверки внедрения и соблюдения стандартов, технических условий на промышленных предприятиях ( в организациях) оформляют актом, который должен раскрывать причины имеющихся нарушений. При обнаружении нарушений требований стандартов, технических условий-и другой технической документации в акте указывают число проверенных или испытанных образцов, виды проведенных испытаний, обобщенные результаты испытаний с указанием пределов отклонений проверяемой продукции от норм и требований стандартов, технических условий и другой действующей технической документации, число образцов, не отвечающих требованиям технической документации, с указанием их процентного отношения к общему числу проверенных образцов. [35]
Если в ходе проверки установлено полное соответствие продукции требованиям стандартов, составляют акт, и на этом проверка заканчивается. Если же обнаружены нарушения требований стандартов, необходимо выявить их причину. [36]
С 1 января 1997 г. специальная уголовная ответственность установлена за обман потребителей в отношении качества товара, установленного договором ( в сферах торговли товарами и предоставления услуг), а также за производство и реализацию товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Уголовная ответственность за нарушение требований стандартов по продукции производственного назначения не предусмотрена, а административная ответственность установлена за несоблюдение обязательных требований при ее продаже ( поставке), использовании, транспортировке и хранении. Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований к качеству определяется на основе положений гражданского законодательства. [37]
Таким образом, государственный надзор способствует укреплению государственной дисциплины и повышает во всех звеньях производства и управления ответственность за своевременное введение и соблюдение стандартов и технических условий. Вместе с тем деятельность органов госнадзора помогает устранить причины нарушения требований стандартов. [38]
Управления по качеству для выполнения возложенных на них задач располагают достаточно широким арсеналом средств. Они имеют право запрещать приемку и отгрузку продукции в случаях нарушения требований стандартов, невыполнения предприятием указаний или предписаний управления и других органов, контролирующих качество продукции; применять экономические санкции за реализацию продукции, не соответствующей стандартам и техническим условиям. [39]
Решительно пресекать выпуск недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции с тем, чтобы ни один случай нарушений требований стандартов не оставался без последствий. [40]
За несвоевременное внедрение стандартов руководители предприятий и организаций или граждане, которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, несут дисциплинарную ответственность или облагаются штрафами в соответствии с действующим законодательством о труде, а за поставку продукции, не соответствующей требованиям стандартов, некомплектной, в ненадлежащей таре и упаковке, с нарушением требований к маркировке, с конструктивными недостатками и другими дефектами, изготовитель ( поставщик) несет ответственность, предусмотренную основами гражданского законодательства России. С 1 января 1997 г. предусмотрена уголовная ответственность за обман потребителей в отношении качества товара, установленного договором ( в сферах торговли товарами и предоставления услуг), а также за производство и реализацию товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Уголовная ответственность за нарушение требований стандартов по продукции производственного назначения не предусмотрена, административная ответственность установлена за несоблюдение обязательных требований при ее продаже ( поставке), использовании, транспортировке и хранении. Таким образом, только обязательное соблюдение стандартов может дать ожидаемый эффект от стандартизации, поэтому стандарты имеют силу закона. [41]
В протоколах этих комиссий характеризуется состояние дел с соблюдением стандартов в отделе и указываются меры по исключению выявленных отступлений или легализации их путем получения разрешения от Комитета стандартов. Каждый протокол утверждается начальником отдела и начальником ОТК. Последний по всем нарушениям требований стандартов составляет докладную записку главному инженеру завода для принятия мер к нарушителям государственной дисциплины - основного закона производства. [42]
Для усиления контроля за использованием топливно-энергетических и водных ресурсов заказчики-застройщики должны расширить применение средств и приборов для измерения и регулирования индивидуального и коллективного потребления электроэнергии, газа, воды и тепла. Намечено постепенно ввести лимиты расходования электроэнергии, газа, воды, тепла и усилить материальную ответственность предприятий, учреждений и населения за нерациональное использование указанных ресурсов. Расширены экономические санкции за нарушение требований стандартов и технических условий. [43]
Однако такой работы не было проведено проверяющими, в объем реализации включена как недоброкачественная вся продукция, прошедшая по документам через базу транзитом в магазины. Разумеется, это вызвало возражения и жалобы со стороны руководства базы. Госстандарт СССР принял решение применить санкции только к партии проверенной продукции, где бесспорно установлен факт ее реализации с нарушением требований стандартов. [44]
ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 937 О повышении роли стандартов в улучшении качества выпускаемой продукции, принятое 10 ноября 1970 г. В Постановлении были намечены основные пути развития стандартизации в стране. Повышена роль стандартов и технических условий в формировании качества продукции, сокращении сроков разработки и освоения новой техники, снижении затрат на выпуск продукции. Вместе с этим усилена ответственность руководителей министерств и предприятий за своевременное введение и строгое соблюдение стандартов; предусмотрены меры экономического воздействия на предприятия, выпускающие продукцию с нарушением требований стандартов и технических условий. Постановлением предусмотрен систематический, как правило в течение каждой следующей пятилетки, пересмотр всех действующих стандартов с целью замены в них устаревших сведений и своевременного учета возрастающих требований народного хозяйства. [45]