Cтраница 2
На железных дорогах создается система прогрессивных норм и нормативов по видам перевозок и затрат, в том числе нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива и др. Разрабатываются также финансовые нормы и нормативы и в числе их нормативы собственных оборотных средств. [16]
Его реализация связывается с необходимостью усиления ответственности органов власти каждого из уровней за выполнение принимаемых социальных обязательств; сдерживания процессов передачи расходных полномочий на иной уровень государственной власти или местного самоуправления; сужения регламентации расходов региональных и местных бюджетов через финансовые нормы и нормативы, устанавливаемые федеральными правовыми актами. [17]
Правительство РФ за 10 месяцев до начала финансового года организует работу по составлению бюджета: доведению до представительных и исполнительных органов субъектов Федерации инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, в том числе о централизованно установленных социальных и финансовых нормах и нормативах и их изменениях. [18]
АСН состоит из подсистем, перечень которых соответствует основным группам плановых, производственных и сметных нормативов: АСНм - норм и нормативов расходов сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии; АСНт - норм и нормативов затрат труда и заработной платы; АСНо - норм и нормативов для определения и использования оборудования; АСНп - норм производственных мощностей; АСНф - финансовых норм и нормативов; АСНн - социально-экономических норм и нормативов; АСНс - норм охраны окружающей среды. [19]
Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления от 15 апреля 1993 г., в котором впервые в истории бюджета России был зафиксирован важнейший принцип формирования местных бюджетов, основанный на расчете минимального бюджета, т.е. объема доходов местного бюджета, покрывающего гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы. В свою очередь, минимальные расходы местных бюджетов должны рассчитываться на основе минимальных социальных и финансовых норм, то есть показателей минимально необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и другими услугами. [20]
Актуальные задачи в области совершенствования нормативной базы планирования, включая и рассмотренные выше, нашли отражение в постановлении Госплана СССР от И января 1980 г. О системе прогрессивных технико-экономических норм и нормативов и мерах по ее внедрению в планирование. В соответствии с этим постановлением единая система норм и нормативов охватывает весь комплекс научно обоснованных трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, порядок и методы их формирования, обновления и использования при разработке перспективных и текущих планов, а также организацию подготовки и контроля норм и нормативов на всех уровнях планирования с применением ЭВМ. [21]
Министерства и ведомства, предприятия и объединения которых перешли на работу в условиях полного хозрасчета и самофинансирования, должны нести ответственность за обоснованность утверждаемых и доводимых нижестоящим звеньям показателей, лимитов и нормативов, их стабильность, а также за создание нормальных условий для эффективной работы объединений и предприятий, соблюдение их прав и хозрасчетных интересов. Этот вопрос приобретает особое значение в условиях, когда объединения и предприятия исходя из доведенных до них показателей, заказов, лимитов, экономических нормативов и финансовых норм осуществляют самостоятельно разработку и утверждение финансовых планов. В них определяются плановые пропорции распределения прибыли ( дохода) и других доходных источников, а также объемы расходов и платежей по направлениям их взноса. При этом размеры прибыли ( дохода), нормативы и суммы платежей в бюджет сообщаются по месту нахождения предприятий финансовым органам для контроля. [22]
Прогрессивность планов предприятия и его подразделений определяется прежде всего прогрессивностью заложенных в их основу технико-экономических и производственных норм и нормативов. Система норм и нормативов, необходимая каждому предприятию, включает комплекс научно обоснованных трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, а также порядок и методы их расчета, агрегирования, обновления и использования при разработке планов на разные периоды и на разных уровнях планирования. Состав этого комплекса определен утвержденной Госпланом СССР в 1980 г. Системой прогрессивных технико-экономических норм и нормативов. [23]
На некоторых автомобильных, тракторных и часовых заводах нормативная база сориентирована на группировку норм и нормативов по конкретным исполнителям, включая хозрасчетные бригады. При нормативном учете так реализуется задача организации оперативного контроля за соблюдением норм и нормативов конкретными исполнителями по их вкладу в учтенную экономию хозяйственных ресурсов. Наряду с этим главный эффект будет получен только при условии, что нормативная база будет представлять собой комплекс прогрессивных, технически и экономически обоснованных материальных, трудовых и финансовых норм и нормативов, рассчитанных по центрам затрат в разрезе каждого объекта нормирования, планирования и учета затрат. [24]
В системе налогообложения предприятий и организаций особое место занимает налог на прибыль. С одной стороны, налог на прибыль предприятий и организаций является тем налогом, с помощью которого государство имеет возможность активно воздействовать на развитие экономики. С другой стороны, принимая во внимание высокий уровень налоговой нагрузки предприятия, законодательством предусмотрены возможности оптимизации платежей по налогу на прибыль, т.е. предприятия получают возможность в рамках существующих финансовых норм использовать методы, позволяющие наряду с выполнением налоговых обязательств перед государством обеспечить реализацию собственных целей деятельности. [25]