Cтраница 2
В ходе осуществления реформы эта группа была дополнена показателем норматива образования фонда развития производства. В связи с особой значимостью все показатели, входящие в группу показателей по капитальному строительству, планируются централизованно. [16]
Установленный в пятилетнем плане ( с распределением по годам) министерству норматив образования фонда развития производства за счет амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, министерство может дифференцировать по подведомственным объединениям ( предприятиям) в зависимости от предусмотренных планом заданий по техническому перевооружению и реконструкции производства с учетом достигнутого ими уровня использования основных производственных фондов, степени их износа или других показателей, характеризующих состояние производственных фондов. [17]
К этому же периоду разрабатывается первая редакция плана технического перевооружения действующих предприятий, для чего предварительно рассчитываются нормативы образования фондов развития производства по каждому отдельному предприятию. План технического перевооружения действующих предприятий в отличие от планов нового строительства и расширения действующих предприятий рассчитывается в более укрупненных показателях плана, которые разрабатываются на основе достаточно полно проработанных проектных материалов. Это объясняется тем, что план технического перевооружения включает множество организационно-технических мероприятий и полное их перечисление и рассмотрение целесообразности осуществления на высшем уровне управления создали бы значительные трудности из-за исключительно большого объема информации. На данном этапе разработки плана уточняется баланс производственных мощностей, а также рассчитываются возможные объемы балансовой прибыли отрасли, направляемой для финансирования капитального строительства. [18]
Плановый размер фонда развития производства увеличивается или уменьшается на суммы, полученные умножением величины размера отклонений фактически начисленных амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, против предусмотренных планом амортизационных отчислений и фактического перевыполнения или недовыполнения плана прибыли на величины нормативов образования фонда развития производства. [19]
Министерства утверждают в пятилетних планах объединениям и предприятиям экономические нормативы платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы, отчислений от расчетной прибыли ( дохода) в государственный бюджет, в том числе в местный бюджет, отчислений от расчетной прибыли ( дохода), а также от амортизации на реновацию в централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы министерства, нормативы образования фонда развития производства, науки и техники, фонда социального развития, фонда материального поощрения, общего фонда заработной платы для предприятий ( объединений), работающих на хозяйственном расчете, основанном на нормативном распределении прибыли. Кроме того, предприятиям утверждаются нормативы образования фонда валютных отчислений, предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на 1 рубль объема реализации продукции, работ и услуг, а также нормативное соотношение прироста средней заработной платы и прироста производительности труда. Эти долговременные экономические нормативы, прямо или опосредованно используемые в финансовом планировании, должны разрабатываться и доводиться до предприятий и объединений заблаговременно и являться стабильными на пятилетку. [20]
Предприятиям ( объединениям) отрасли Электроэнергетика утверждаются следующие экономические нормативы: плата за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы; отчисления от расчетной прибыли ( дохода) в государственный ( в том числе местный) бюджет; отчисления от расчетной прибыли ( дохода), а также от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы министерства; отчисления от расчетной прибыли в специальный страховой фонд министерства; нормативы образования фонда развития производства, науки и техники, фонда социального развития, предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на рубль объема реализации продукции, работ и услуг. [21]
Установленные в пятилетнем плане нормативы образования фонда развития производства изменению и переутверждению не подлежат. Министерствам, которым нормативы образования фонда развития производства не доводятся, в пятилетнем и годовых планах устанавливаются абсолютные размеры этого фонда. [22]
Едиными по годам пятилетки являются и нормативы образования фондов экономического стимулирования. При этом фонды поощрения определяются в соответствии с их размерами, предусмотренными пятилетним планом. Норматив образования фонда развития производства, науки и техники устанавливается как разность между 100 % и суммой нормативов фонда материального поощрения и фонда социального развития; в результате у одних предприятий может возникнуть излишек, у других - недостаток средств на капитальное строительство. В последнем случае предприятия пользуются кредитами Промстройбанка. При наличии, напротив, остатка свободных средств они накапливаются, хранятся в банке и служат источником капитального строительства в будущем. Такой порядок соответствует принципам самофинансирования: предприятия зарабатывают средства на свое производственное и социальное развитие. [23]
Нормативы образования фонда развития производства доводятся до министерств, предприятий в составе контрольных цифр до начала составления пятилетного плана. В необходимых случаях при разработке пятилетнего плана нормативы могут уточняться. Нормативы образования фонда развития производства устанавливаются министерствам ( ведомствам) одновременно с утверждением пятилетнего плана экономического и социального развития СССР и утверждаются для союзных министерств Госпланом СССР по согласованию с Минфином СССР и ВЦСПС, для министерств республиканского подчинения - Советами Министров союзных республик по согласованию с республиканскими советами профсоюзов и с последующим сообщением обобщенных данных Госплану СССР и Минфину СССР. [24]
Важная роль в совершенствовании планирования капитальных вложений принадлежит постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы. В этом Постановлении определены показатели, которые должны утверждаться в пятилетних планах экономического и социального развития промышленным министерствам, объединениям и предприятиям. По капитальному строительству утверждают следующие показатели: ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов, в том числе прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий; лимиты государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, в том числе затраты на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий; нормативы образования фонда развития производства. [25]