Cтраница 3
Кредитные деньги ( банкноты), появившиеся в обращении наряду с золотой монетой, обменивались по требованию их владельца на золото, хранящееся в эмиссионном банке. Таким образом, золото обычно использовалось для обеспечения беспрепятственного обмена банкнот на золотую монету. В современных условиях размен банкнот на золото не производится, и нормы золотого обеспечения в большинстве стран отменены. Ценности, которые могут служить обеспечением денег, устанавливаются национальными законодательствами. [31]
Были резко увеличены налоги. Правительство прибегло также к выпуску внутренних займов, пошло на массовый выпуск бумажных денег без золотого обеспечения. [32]
Кроме того, эмиссионные банки, имеющие золотой запас, обязаны были обменивать банкноты на золото, т.е. классическая банкнота имела и золотое обеспечение. Со временем право эмиссии банкнот было закреплено за центральными банками. Изъятие золота из внутреннего обращения привело к тому, что во всех странах с 30 - х годов XX века выпускаются не разменные на золото банкноты. [33]
К ним относятся такие денежные знаки, главной особенностью которых является не то, что они изготовлены на бумаге, а то, что они обычно выпускаются государством ( как правило, казначейством) для покрытия своих расходов. Обратный приток бумажных денег ( казначейских билетов) происходит при уплате налогов и других неналоговых платежей. Казначейские билеты обязательны к приему для платежей, в том числе за товары, услуги и др. Казначейские билеты, выпускавшиеся в оборот, не имели золотого обеспечения. [34]
В 1803 г. была установлена би-металлич. В 1928 г. проведена первая девальвация франка; его золотое содержание было снижено почти в 5 раз - до 0 05895 г чистого золота и установлена урезанная форма золотого стандарта - золотослитковый стандарт; банкноты разменивались на золото в слитках при условии предъявления их на сумму не менее 215 тыс. фр. В 1936 - 1937 гг. франк был трижды девальвирован и его золотое содержание снизилось до 42 % паритета 1928 г. В 1939 г. было отменено обязательство Французского банка о 35 % - ном золотом обеспечении банкнот и текущих счетов. [35]
Обеспечением эмиссии стали служить государственные ценные бумаги и большая часть золотого запаса передана из центральных эмиссионных банков в валютные фонды казначейства. В США по закону 1945 г. норма золотого обеспечения банкнот снижена с 40 до 25 %, золото передается федеральными резервными банками казначейству в обмен на золотые сертификаты. Однако при неразменности банкнот золотое обеспечение утратило прежнее значение и не может гарантировать их от обесценения. [36]
При таких условиях в обороте постоянно находились и не предъявлялись к обмену на золото бумажные денежные знаки. Это позволило выпускать в обращение часть денежных знаков без полного их обеспечения золотом, поскольку здесь не возникала потребность предъявления денежных знаков к обмену на золото. Такая возможность была использована в России в 1897 г. следующим образом. Указом от 29 августа 1897 г. было определено, что золотое обеспечение банкнот должно составлять не менее половины выпущенных в обращение кредитных билетов, если сумма последних не превышает 600 млн руб.; все кредитные билеты, выпущенные сверх этой суммы, должны были полностью обеспечиваться золотом. Однако это означает, что 300 млн руб. могли выпускаться без золотого обеспечения. [37]
Левая оппозиция, выразителем взглядов которой на съезде был Смирнов, не усматривала ничего удивительного в том, что не представлялось возможным составить бюджет, - ведь в конце концов буржуазные бюджеты были результатом многолетнего опыта - и не видела ничего тревожного в бюджетном дефиците, при условии, что расходы будут способствовать достижению желаемых целей. Никаких попыток ответить Смирнову на съезде предпринято не было: столь радикальная доктрина либо не была понята, либо расценивалась как слишком фантастическая, чтобы заслуживать серьезных обсуждений. Он настаивал на важности золота в осуществлении сделок с иностранными государствами, однако считал, что ограничивать выпуск бумажных денег внутри страны требованиями золотого обеспечения не обязательно и не реально. [38]
Если первые выпускались Центральным банком, то вторые - государственным казначейством. В настоящее время такое деление бумажных денег сохраняется, но оно стало чисто условным, традиционным, так как уже не несет экономического содержания из-за отмены золотого обеспечения денег. [39]
Впоследствии при проведении в России в 1922 - 1924 гг. денежной реформы связь денежных знаков с золотом была частично сохранена. Тем не менее свободного обмена денежных знаков на золото не было - продолжался процесс отделения бумажных денежных знаков от золота. До 1992 г. в России сохранялась еще связь денежных знаков с золотом в виде фиксированного золотого содержания денежной единицы ( рубля), но в соответствии с законом Российской Федерации от 26 сентября 1992 г. О денежной системе РФ размер золотого обеспечения банковских билетов уже не фиксируется. [40]
В этом случае нужно было позаботиться и об укреплении тыла, - тем более, что экономическая и политическая ситуация в СССР начала обостряться. Сорвалась программа финансового оздоровления экономики: начавшийся было стабилизироваться советский денежный знак снова резко упал по отношению к курсу червонца. Заколебался и сам червонец - новая советская валюта с твердым золотым обеспечением, выпускаемая Госбанком для кредитования внешней и крупной оптовой торговли внутри страны. [41]
При таких условиях в обороте постоянно находились и не предъявлялись к обмену на золото бумажные денежные знаки. Это позволило выпускать в обращение часть денежных знаков без полного их обеспечения золотом, поскольку здесь не возникала потребность предъявления денежных знаков к обмену на золото. Такая возможность была использована в России в 1897 г. следующим образом. Указом от 29 августа 1897 г. было определено, что золотое обеспечение банкнот должно составлять не менее половины выпущенных в обращение кредитных билетов, если сумма последних не превышает 600 млн руб.; все кредитные билеты, выпущенные сверх этой суммы, должны были полностью обеспечиваться золотом. Однако это означает, что 300 млн руб. могли выпускаться без золотого обеспечения. [42]
Кредитор предпочитает брать в залог товары, которые имеют большие возможности реализации, и при определении размера обеспечения учитывает конъюнктуру товарного рынка. Развивающиеся страны ( особенно в начале 80 - х годов) стали шире практиковать депонирование золота под залог полученных иностранных кредитов для погашения своей внешней задолженности. Сущность ее заключается в следующем: если заемщик предоставит дополнительное обеспечение по другим кредитам, то кредитор может потребовать подобного же обеспечения по данной ссуде. Следовательно, если страна получит кредит под залог золота, у нее могут потребовать золотого обеспечения ранее полученных ссуд. Поэтому некоторые страны предпочитают продавать золото. Поскольку залог является способом обеспечения обязательства по кредитному соглашению, то кредитор имеет право при невыполнении должником обязательства получить компенсацию из стоимости залога. [43]