Cтраница 2
Химические отрасли производства разрабатывают собственные целевые научно-технические программы, принимают участие в реализации большинства государственных комплексных программ, программ других отраслей народного хозяйства и промышленности. Химические предприятия входят в состав многих территориально-промышленных комплексов, межотраслевых государственных объединений и других новых структурных образований народнохозяйственного комплекса. Все это объясняет широкое использование программно-целевого метода при планировании развития химических производств. [16]
На переходный период установлен порядок, при котором лимиты централизованно распределяемых материальных ресурсов определяются на календарный год Госпланом СССР и Госснабом СССР. СССР, Советам Министров союзных республик, а также межотраслевым государственным объединениям не позднее 20 августа года, предшествующего планируемому. [17]
Закон СССР О предприятиях в СССР резко расширил их npzisa. В частности, предприятия могут самостоятельно создавать концерны, консорциумы, межотраслевые государственные объединения, государственные производственные объединения, различные ассоциации и другие крупные организационные структуры, в том числе с участием кооперативов и совместных предприятий, создаваемых вмэсте с фирмами иностранных государств. Предприятие имеет право самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции, соз - ДЭЕ: ЭЯ при необходимости хозрасчетные внешнеторговые фирмы. По решению трудовых коллективов предприятия имеют право свободного выхода из состава объединений, а при переходе на арендные отношения - из подчинения отраслевым и территориальным органам государственного управления. [18]
На втором этапе плановой работы Госплан СССР разрабатывает Основные направления экономического и социального развития СССР на 15 лет, научно обоснованной программой для разработки проекта которых является Концепция экономического и социального развития СССР. В разработке проекта Основных направлений принимают участие министерства и ведомства СССР, ВЦСПС, межотраслевые государственные объединения, предприятия и организации. Основные направления разрабатывают с распределением заданий по пятилеткам, при этом на первое планируемое пятилетие показатели устанавливаются по годам. [19]
Постоянным органам Совета Министров СССР, Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при подготовке проектов постановлений Правительства СССР, определяющих развитие отдельных народнохозяйственных комплексов отраслей и регионов страны, предложено исходить из того, что в проектах постановлений могут предусматриваться обязательные для министерств, ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и межотраслевых государственных объединений задания лишь по производству продукции ( выполнению работ, услуг), включенной в состав государственных заказов. [20]
Лимиты потребления выдаются на продукцию, имеющую особо важное значение для народнохозяйственного сбалансирования и экспорта, с учетом предложений предприятий-поставщиков и потребителей и доводятся Госпланом СССР и Госснабом СССР до министерств, ве-л в СССР. Указанные лимиты сообщаются предприятиям соответствующими министерствами, ведомствами и межотраслевыми государственными объединениями и вместе с извещениями о прикреплении являются основой для заключения хозяйственных договоров между изготовителями и потребителями продукции ( 8, разд. [21]
В промышленности СССР функционируют министерства трех типов: общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские. Управление химическими отраслями производства осуществляют общесоюзные министерства. Структура управления отраслями химико-лесного комплекса совершенствуется, сокращаются промежуточные звенья управления, предоставляется больше самостоятельности предприятиям, ПО ( объединениям) и межотраслевым государственным объединениям, перешедшим на полный хозрасчет и самофинансирование. [22]