Cтраница 2
В кооперативе было признано реальное частное предприятие. Не были, однако, созданы достаточно четкие правовые ограничения, предотвращающие возможности криминального сотрудничества кооперативов и госпредприятий, состоявших на полном хозрасчете. [16]
Государственные функции были закреплены за одним сословием, но исполнение некоторых других функций для этого сословия находилось под запретом; например, дворянин считался отступником и терял права дворянства, если он начинал заниматься определенными видами экономической деятельности. Аналогично духовенство имело различные привилегии, в частности, в отношении налогов, но вместе с тем существовали и особые правовые ограничения: поскольку священники не могли жениться, не было и наследования соответствующих функций. [17]
Многие другие законы и государственные учреждения также влияют на организации. В преимущественно частной экономике, какой является американская, взаимодействие между покупателями и продавцами каждого вводимого ресурса и каждого результатирующего продукта подпадает под действие многочисленных правовых ограничений. Каждая организация имеет определенный правовой статус, являясь единоличным владением, компанией, корпорацией или некоммерческой корпорацией, и именно это определяет, как организация может вести свои дела и какие налоги должна платить. Например, в 1983 г. поворотное, имеющее юридическую силу, решение дало возможность компании Америкен Телеграф энд Телефон производить и продавать компьютеры и разнообразное оборудование и услуги для систем телесвязи. До этого организация имела право функционировать только как компания телефонной связи. Число и сложность законов, непосредственно посвященных бизнесу, в 20 веке резко возросли. Как бы ни относилось руководство к этим законам, ему приходится придерживаться их или пожинать плоды отказа от законопослушания в форме штрафов или даже полного прекращения бизнеса. [18]
Заключение договора поставки либо купли-продажи еще не означает возникновения обязательства. Потребление услуги, прием выполненной работы ведут к возникновению обязательств их оплаты, если только они не были оплачены предварительно. При определенных правовых ограничениях, например, при заключении договора поставки, не подлежащего отмене, обязательства возникают независимо от получения самой поставки. [19]
Некоторые быстро развивающиеся страны, не являющиеся сторонами Приложения 1, оценивают сравнительные преимущества МЧР и полной торговли квотами на выбросы. Любая сторона Протокола может участвовать в торговле квотами, если примет правовые количественные обязательства по сокращению выбросов. Согласно Протоколу правовое ограничение выбросов ( которое может оставлять возможность роста выбросов в контексте устойчивого развития в ближайшее время), разрешающее стороне участвовать в полной торговле квотами, должно быть одобрено тремя четвертями сторон Протокола. Подобные аккуратно разработанные бюджеты роста выбросов могут стать серьезным стимулом для более широкого участия в соответствии с целями РКИК. [20]
Одним из важных аспектов этой проблемы являются ожидания, которые обычно имеют обе стороны перед тем, как они запускают совместный бизнес. Как теперь ясно, ожидания американской и российской сторон существенно различаются и часто не отражают реального положения вещей. В частности, большинство российских предприятий не слишком правильно понимает специфику взаимодействия с американскими федеральными организациями. Существует много необоснованных ожиданий и с американской стороны, и в результате многие возможности не используются в надлежащей мере только из-за нехватки информации, например, о системе исполнения государственных контрактов в США или соответствующих правовых ограничениях в обеих странах. [21]
Обычно утверждается, что определенные ресурсы производства в коротком периоде фиксированы. В действительности не существует такого фиксированного фактора ни в каком периоде, кроме мгновенного, когда все фиксированно. Такие утверждения могут создавать путаницу, связанную с выявленным выбором и технологическими ограничениями. Не существует ни технологических, ни правовых ограничений, препятствующих кому-либо варьировать любым фактором производства, даже у Вайнера [5] в классическом представлении кривых затрат короткого и длительного периода, где короткий период определяется наличием некоторых фиксированных ресурсов, при том что прочие ресурсы можно изменить по желанию. Он утверждал, что длительный период - это ситуация, в которой все ресурсы свободно изменяются. Остается только спросить, чем вызывается желание к изменениям в коротком периоде и что значит свободно изменяющийся. Ответом на первый вопрос являются затраты и потенциальные доходы от изменений, на второй - замечание о том, что свободно не означает нулевых расходов на изменения. [22]
Особый интерес представляют предписания Директивы 93 / 67 ЕЭС от 20 июня 1993 г. Об установлении принципов оценки рисков для человека и окружающей среды, определяющие этапы проверки: вначале выявляется потенциальный риск, присущий новому химическому веществу, затем определяется его воздействующая на здоровье человека и окружающую среду концентрация, а уже путем сопоставления этих двух групп данных дается описание риска и делаются выводы о наличии или отсутствии повода для беспокойства и необходимости принятия специальных ( ограничительных, запретительных) или особых мер безопасности. Иными словами, Директива 93 / 67 ЕЭС требует в первую очередь выявления потенциального риска, присущего данным веществам ( новым), затем - установления воздействующей концентрации. Кроме того, Директива регулирует применение экстраполярного фактора, если при переносе информации, полученной в лабораторных условиях, на окружающую среду возникает неопределенность измерительных результатов. Правовое регулирование управления экологическими рисками в ЕС направлено не только на его оценку: это выявление видов ожидаемых рисков и выяснение того, на каком этапе существования вещества возникают наиболее опасные ( реальные) риски. Данные проблемы приводят к необходимости установления правовых ограничений различного рода: а) запрещений с исключениями и б) ограниченного использования. Для регулирования этой области готовится новая Директива. [23]
В 1954 г. были сняты ограничения с бывших кулаков, выселенных из своих мест в 1929 - 1933 гг., и ряда других категорий. Спецпоселенцам было предоставлено право свободного передвижения, которое, правда, не распространялось на украинских и прибалтийских националистов. Была объявлена амнистия граждан, сотрудничавших с оккупантами в годы Великой Отечественной войны. Были сняты правовые ограничения с немцев и членов их семей. В 1956 г. последовал целый ряд аналогичных указов, касающихся греков, болгар, крымских татар, балкарцев, турок, курдов, хемшилов, чеченцев, ингушей, карачаевцев, калмыков и других народов. [24]
Дискриминация женского труда на японских предприятиях видна невооруженным глазом. Так, в большинстве крупных фирм начальный оклад женщин, который назначается всем вновь принятым, ниже, чем у мужчин. Оправдывают такое положение дел обычно ссылками на номенклатуру женских должностей. Если же женщина нанимается на должность, которую согласно штатному расписанию, должен занимать мужчина, то ее зарплата все равно оказывается ниже: считается, что качество труда мужчины и женщины несопоставимо. Разница имеет место также и в росте зарплаты. Как указывалось выше, заработная плата японских работников возрастает по мере выслуги лет. У женщин этот рост по сравнению с мужчинами замедлен. Одной из главных причин является отсутствие должностного продвижения женщин по службе, что, в; свою очередь, объясняется настроенностью женщин на краткосрочное пребывание в штатах фирмы. Часто ссылаются на правовые ограничения по использованию-женского труда. Все это ведет к тому, что женщина на промышленных предприятиях Японии относится к вспомогательному персоналу. Отсюда и обучение женщин ведется по облегченной программе. [25]