Cтраница 2
В управляемой экономике выполнению инновационной функции культуры ( а конкретно - введению того или иного новшества) может противостоять административное ограничение. Понятно, что борьба с таким ограничением может быть затяжной и изнурительной для новаторов и, в конце концов, зависит от волевого решения. И совсем другое дело, если источник консерватизма уходит в традиции экономического поведения. В этом случае конкретного и разового решения недостаточно, быстрые сдвиги маловероятны. Требуется эволюционное развитие как общей, так и экономической культуры. Недооценка традиционных действий может обходиться очень дорого. Об этом свидетельствуют, например, уроки создания крупного индустриального комплекса на юге Таджикистана, где расчет на быстрое включение в общественное производство женщин из сел не оправдался, ибо обычай прочно удерживал их в семье. [16]
Важная роль в данном вопросе отводится Банку России, который располагает обширным набором инструментов ( учетные ставки, операции с ценными бумагами, резервы, административные ограничения) для активного воздействия на состояние денежного рынка. [17]
Однако зачастую оказывается, что возникает задача измерения характеристик систем за очень ограниченный интервал времени, что может быть вызвано нестационарностью исследуемой системы, или ограниченностью энергетических ресурсов источника воздействия на вход системы, или административных ограничений на время подачи воздействия на вход системы. Примером может быть проект АТОК. [18]
Накопление - прямой вычет из текущего потребления нации, а в условиях его ограниченных возможностей - прямой вычет вдвойне, предполагающий определенный хозяйственный механизм, в котором свободная игра экономических сил и законов нуждается в их определенном административном ограничении, в особой предусмотрительности и планомерности. [19]
Нужно еще раз продумать и утвердить более совершенный механизм обновления и объединения акцизов, роялти, отчислений на ВМСБ, увязки экспортных пошлин и цен на нефть, приняв во внимание ряд существенных факторов - рост себестоимости добычи, увеличение транспортных тарифов, административные ограничения экспорта и так далее. [20]
Обмен помещений оформляется в установленном порядке. Административные ограничения в обмене жилых помещений не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. [21]
Обмен жилых помещений оформляется в установленном порядке. Административные ограничения в обмене жилых помещений не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. [22]
Основанием для заселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды, для собственника - документ, удостоверяющий право собственности. Административные ограничения по заселению гражданами нанимаемого, арендуемого либо приобретенного в собственность жилого помещения не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. [23]
Лояльное отношение к частнику не стало сенсацией: меры по поддержке личных подсобных хозяйств проводились с конца 1970 - х годов. Были сняты административные ограничения на величину приусадебного участка, количество поголовья, было разрешено брать кредиты на строительство домов. [24]
Свобода личности ученого - священный принцип, свято хранимый учеными, многие из которых являются крупными специалистами в своей области. Любое юридическое или административное ограничение, которое, по их представлениям, посягает на этот священный принцип, или просто игнорируется, или против него ведут активную борьбу. Нелегко проводить в жизнь принципы идентификации и контроля в сфере охраны здоровья и соблюдения мер безопасности в научной и образовательной среде. Ученых приходится убеждать в том, что поддержка мер безопасности и охраны здоровья вносит позитивный вклад в выполнение ими основной задачи, а не препятствует этому. Страховые полисы ( там, где они имеются) созданы для защиты научных задач и прав отдельно взятого индивидуума, а не просто для того, чтобы соответствовать внешним правилам и стандартам. Ответственность и подотчетность - вот то, что может более непосредственно повлиять на преподавателей и исследователей и действовать более эффективно, чем правила. [25]
В программе приватизации государственного имущества России предусмотрены существенные льготы членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий. Имеются в программе приватизации административные ограничения для иностранных инвесторов. Интересно и то, что трудовые коллективы, пожелавшие стать собственниками своих магазинов, столовых и ресторанов, мастерских и ателье, пользовавшиеся преимуществом на их приватизацию, обязаны были выполнить следующее условие приватизации: в течение года новые владельцы приватизированных предприятий торговли, общественного питания и службы быта не имели права менять профиль хозяйственной деятельности выкупленных предприятий. В дальнейшем изменения в характер работы могут быть внесены только при согласовании с администрацией муниципального округа. [26]
Другой, более сложный пример - конфликт между городом и заводом по поводу выбросов вредных веществ в атмосферу. Как правило, он разрешается введением административных ограничений на загрязнение воздуха, что, опять же, запрещено Хартией. Статья, во-первых, требует, чтобы чистый воздух над городом был признан объектом собственности. Во-вторых, в результате разбирательства дела в суде обычная норма выбросов предприятия, скорее всего, будет принята за его обычные права собственности, а имеющееся количество свежего воздуха - за обычные права горожан. Предприятие, затеявшее увеличение производства и выбросов, должно будет договориться с населением, выкупив у него на это право. Население может не согласиться, и тогда предприятию придется строить новый цех в каком-нибудь ином месте. Но население может и согласиться, дорого продав права на дополнительные выбросы с тем, чтобы, например, на полученные деньги хорошо отдыхать и питаться. Также и население, желающее очистить свой воздух, вынуждено будет оплатить сокращение выбросов, достигнув соглашения с предприятием. [27]
Поэтому он вынужден временно прибегать к административным ограничениям для сдерживания спроса на инвалюту. Данной цели служило разделение с окрября 1998 г. по июнь 1999 г. торгов на две сессии и проведение специальных торговых сессий с активным участием Центрального банка РФ. Для пресечения спекулятивного спроса на иностранную валюту на этих сессиях была запрещена покупка валюты коммерческими банками под выплаты по вкладам ( счетам) физических лиц. После введения этого запрета покупка валюты коммерческими банками на специальных сессиях стала возможна только для выполнения клиентских заявок, поступающих от импортеров. [28]
Это разделение очень важно для диагностики характера и силы сопротивления нововведениям, а также определения методов его преодоления. Ведь одно дело, когда новшеству противостоит административное ограничение, которое стоит только отменить, как нововведение пойдет. Понятно, что борьба с такими нормами бывает затяжной и изнурительной для инновато-ров, но все же тут все зависит от волевого решения. И совсем другое дело, если источник консерватизма уходит в давние традиции массового поведения, когда конкретного и разового решения отнюдь не достаточно, быстрые сдвиги маловероятны, требуют широкого социально-психологического обеспечения. Недооценка подобных различий обходится дорого. О том свидетельствуют, например, уроки создания крупных индустриальных комплексов в мусульманских регионах, где расчет на быстрое включение в общественное производство женщин из сел не оправдался, ибо обычай прочно удерживал их в семье. [29]
Измерением лагов в различных сферах экономики занимается статистика. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ, расширение свободы экономической деятельности, полное или частичное снятие политических, юридических и административных ограничений частной инициативы. Эти процессы ведут к повышению удельного веса и роли эффективных, т.е. ответственных, собственников в производстве и обществе. [30]