Cтраница 3
Права пользования участками лесного фонда, за исключением публичного лесного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда; подписания протокола о результатах лесного аукциона; получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета. В соответствии с Лесным кодексом РФ ( ст. 42) осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета. [31]
Должностные лица государственных органов лесного хозяйства, осуществляющих государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, имеют право проверять документы на право пользования земельным участком, необходимым для осуществления лесопользования, и приостанавливать проводимые на землях государственного лесного фонда работы, если они совершаются без надлежащего разрешения или с использованием указанных земель не в соответст - вии с теми целями, которые предусмотрены лесным билетом или другим разрешением на лесопользование. [32]
Лесной билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление лесопользования, за исключением заготовки и вывозки древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесной билет на осуществление побочного лесопользования выдается лесничеством. [33]
Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме ( размере) и на конкретном участке лесного фонда. [34]
Права пользования участками лесного фонда, за исключением публичного лесного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда; подписания протокола о результатах лесного аукциона; получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета. В соответствии с Лесным кодексом РФ ( ст. 42) осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета. [35]
В соответствии с экологическим законодательством используются различные формы документов, выполняющих функции лицензии. Наряду с собственно лицензиями ( на право пользования недрами, комплексное природопользование, пользование лесным фондом и др.), применяются разрешения ( на выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов), лесорубочный билет ( ордер), лесной билет. [36]
Общим для земельного, горного, водного и лесного права является принцип целевого использования природных ресурсов. Цель, для которой предоставляются земельные участки, участки недр, водные объекты и участки лесов в пользование, всегда обязательно фиксируется в решении о предоставлении участка в пользование, лицензии на право пользования недрами, разрешении на специальное водопользование, в лесорубочном или лесном билете. Поэтому использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о приостановлении или аннулировании лицензии. [37]
Лесной билет - это документ, дающий право его владельцу на проведение побочного лесного пользования ( сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, грибов, ягод, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, технического сырья, сбора мха, лесной подстилки и опавшего листа, камыша, других видов побочных лесных пользований, перечень которых утверждается федеральным органом лесного хозяйства), но не заготовки и вывозки древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. В нем предусматриваются место, размеры, сроки пользования участками лесного фонда, условия проведения побочных лесных пользований и размер платежа за пользование. Лесной билет на осуществление побочного лесопользования выдается лесничеством на один сезон, а на осуществление других видов лесопользования - лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством. [38]
Выбранные для подсочки участки отграничивают в натуре с постановкой столбов, на которых указывают номер квартала и выдела, площадь, год начала и окончания добычи сока. В лесничествах ведут учет насаждений, переданных в подсочку. Право на добычу сока оформляют лесным билетом на побочное пользование. [39]
Лесорубочный билет, ордер и лесной билет, в отличие от лицензии, - документы, удостоверяющие право их владельцев на краткосрочное пользование ( до одного года) участками лесного фонда и ( или) лесными ресурсами. Они дают право их владельцам осуществлять только установленный в них вид пользования лесным фондом. При долгосрочном пользовании ( аренде) лесорубочный билет ( ордер) и лесной билет выдаются ежегодно владельцу лицензии на осуществление разрешенного вида пользования в конкретных объемах ( размерах) и в месте работ, указанных в соответствующем договоре. [40]
Выдача лесорубочного и ( или) лесного билета производится при наличии договоров: аренды участка лесного фонда, безвозмездного пользования, концессии, а также в установленных законом случаях - протокола о результатах лесного аукциона или решения органа власти субъекта РФ. Они выдаются лесопользователю ежегодно на осуществление только тех видов деятельности, которые указаны в соответствующем договоре. Лесорубочный билет - документ, предоставляющий лесопользователю право на заготовку и вывоз древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесной билет - документ, дающий право на побочное лесопользование. Ордер выдается лесничеством на основании имеющегося у него лесорубочного билета и является документом на право осуществления отдельных видов заготовки и вывоза древесины, заготовки второстепенных лесных ресурсов. По ордеру лесничество может производить отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины. [41]
Лицензирование является одним из наиболее широко используемых административно-правовых инструментов в области природопользования и охраны окружающей среды. О нем можно говорить как о разветвленной разрешительной системе, подразумевая под ней совокупность органов экологического управления, обладающих полномочиями давать и аннулировать лицензии ( разрешения), процессуальных порядков выдачи ( изменения условий, аннулирования) лицензий, материально-правовых норм, регулирующих содержание и условия лицензий. В законодательстве и в литературе часто встречаются два термина - - лицензирование и разрешение, иногда один из них берется в скобки. В принципе отсутствует внятное разъяснение различий между этими двумя терминами; их употребление, как и некоторых сце-цифических названий отдельных лицензий ( лесорубочный билет, ордер, лесной билет), видимо, связано с традициями. [42]