Cтраница 4
Отныне бывший крепостной, у которого ранее помещик мог не только отнять все его достояние, но и его самого с семьей или отдельно от нее продать, подарить, заложить, получал возможность свободно распоряжаться своей личностью: вступать в брак без согласия помещика, от своего имени заключать имущественные и гражданские сделки, открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другие сословия. [46]
Притом на местах устройства заводов и фабрик к этому делу, особенно по отношению к разрешению на самое устройство, оказываются прикосновенными не только Губернские правления с врачебным и строительным надзором, но и местная полиция, земства и городские управления. Таким образом учредителю какого-либо промышленного заведения приходится иметь дело с множеством формальностей, а так как законоположения и местные правила, относящиеся к открытию заводов и фабрик, часто страдают неясностями и противоречиями, то учредителю приходится нередко подвергаться почти полному произволу, а от всего этого запутанного положения весьма сильно страдает дело развития фабрично-заводской производительности в нашей стране, что не соответствует основным совершенным целям России и, прежде всего, зависит от многовластия, здесь существующего. Участвуя в трудах Комиссии, назначенной вашим высокопревосходительством для выработки способов к устранению стеснений этого рода, и в образованной ныне, по высочайшему повелению, под председательством тайного советника С. А. Ольхина, Комиссии для составления проекта Положения об устройстве и содержании промышленных заведений и складов и о надзоре за производством в них работ, я осмеливаюсь ныне коснуться лишь немногих основных начал, которые, по мнению моему, могут содействовать облегчению и упорядочению дел об устройстве и содержании фабрик и заводов во всех концах России, не вдаваясь в подробности, которые должны составить дело упомянутой Комиссии. Сущность дела сводится, прежде. Министерства финансов, так как лишь при этом условии могут получиться ясные и определительные требования, которыми должен руководиться предприниматель, и у него исчезнет ныне неизбежный страх за судьбу начинаемого или начатого уже дела и он может сосредоточить свои силы на преодоление лишь экономических и технических трудноотей. [47]
Разложение товаропроизводителей распространилось и на земледельческую промышленность ( а): наемные рабочие не могли продолжать хозяйства, работая главным образом в чужих промышленных заведениях, и разорились: у них остались только жалкие остатки земледельческого хозяйства, в размере 1 / 2 прежнего количества ( которое, по нашему предположению, было как раз достаточно на покрытие нужд семьи) - точно так же, как теперешние посевы громадной массы наших крестьян - земледельцев представляют из себя только жалкие крохи самостоятельного земледельческого хозяйства. Промышленность а начала точно так же концентрироваться в незначительное число крупных заведений. Хозяева - капиталисты, присоединившие к своим промышленным заведениям расширенное земледельческое хозяйство, производят теперь по 2 а ( 6), из которых 2 переходит рабочим в виде заработной платы, а 1 ( 1 / 3 а) - сверхстоимость - достается им. [48]
Число фабрик и заводов этого столбца приведено по данным Департамента торговли и мануфактур. Здесь, кроме того, не включены винокуренные, сахарные, табачные, керосиновые и спичечные фабрики и заводы, равно как и горные заводы. Таким образом, числа этого столбца означают лишь число более крупных промышленных заведений, кроме горных и подлежащих акцизу. [49]
В законе нельзя предусмотреть все те гибкие и изменчивые-с временем, местом и обстоятельствами - условия, которые могут и должны быть принимаемы во внимание. Поэтому закон должен определить лишь порядок течения дел, касающихся промышленных заведений, выставить немногие общие указания и требования, которым обязательно должны следовать соответственные учреждения при надзоре за фабриками и заводами, означить степень участия местных городских и земских ведомств в деле устройства и ведения заводов и фабрик, указать изъятия из общей системы как в сторону особой требовательности ( налример для заводов, готовящих взрывчатые вещества), так и в сторону наименьшей требовательности ( например для заводов, поставленных в пустынных местностях, на собственной земле определенной окружности), определить меру требований, которые могут предъявлять частные лица к соседним с ними заводам и фабрикам, и тому подобные общие меры, ограждающие как жителей от вреда, могущего проистекать от промышленных заведений, так и владельцев от чрезмерной к ним притязательности. Но так как для развития России необходимо и желательно возможно быстрое возникновение фабрик и заводов и так как закон не может - не делая напрасных затруднений - определить с полною точностью все подробности, которые необходимы для определения всех условий допущения определенных заводов и фабрик в определенных местностях, то желательно: 1) чтобы ежегодно Высший промышленный совет издавал правила, определяющие право на свободное устройство ( с одним лишь заявлением в местное. [50]
Австралия вывозит почти исключительно-мороженое и охлажденное мясо; в 1922 / 23 г. здесь имелось для холодного консервирования мяса 344 предприятия с 7 7 тыс. рабочих, с продукцией в 11 3 млн. фн. США в то же время холодной обработкой мяса занято было 116 промышленных заведений с 5 8 тыс. рабочих и валовой продукцией в 33 млн. долл. [51]
В конце 60 - х годов около 75 % предпринимателей являлись владельцами мелких промышленных заведений. [52]