Cтраница 1
Органы банковского надзора при выборе альтернативных действий, направленных на достижение целей, должны руководствоваться критерием наименьших затрат. [1]
Органы банковского надзора должны действовать достаточно гибко, применяя весь арсенал имеющихся у них средств и властных полномочий с учетом конкретных условий. [2]
Задачи органов банковского надзора заключаются в выявлении финансово-неустойчивых банков на ранней стадии их развития, обеспечении условий для принятия превентивных или оздоровительных мер, а также в разработке стратегии разрешения проблем в случае, если меры превентивного характера не возымеют адекватного действия. Своевременность принятия мер позволит надзорному органу существенно сократить издержки, связанные с финансовым оздоровлением либо ликвидацией. [3]
Действия органов банковского надзора не должны приводить к деформации конкурентной среды. Эти органы должны применять одинаковый подход в отношении крупных и мелких, частных и государственных банков. [4]
Мероприятия органов банковского надзора не должны создавать стимулов для собственников и менеджмента финансово-неустойчивых банков. Держатели акций ( собственники) не должны получать компенсации на покрытие убытков, в противном случае это может поощрять менее осмотрительные и осторожные действия в будущем других кредитных организаций, надежду на получение ими поддержки в случае возникновения проблем. Одновременно действия органов надзора не должны способствовать защите интересов служащих проблемного банка. [5]
Контакты между органами банковского надзора и менеджментом банка не должны быть формальными и ограничиваться лишь высшим руководством. По некоторым оценкам, частые контакты и диалог с менеджментом банка, советом директоров являются важными составляющими эффективного банковского надзора. [6]
Предположим, что органы банковского надзора действуют только из интересов потребителей, так что их целью является создание банковской системы с совершенной конкуренцией. [7]
В связи с этим органы банковского надзора при работе с проблемными банками должны применять следующие руководящие принципы. [8]
Однако практика показывает, что органы банковского надзора не всегда своевременно отслеживают ухудшение финансового положения кредитных организаций. Ввиду сказанного использование в расчетах банковских векселей для участников расчетов несет определенный риск, который отражает общий уровень рисков кредитной системы России. [9]
Для пояснения этих категорий рассмотрим случай, когда орган банковского надзора принимает и начинает применять положение, которое ограничивает появление новых депозитных учреждений в банковской сфере, так что существующие депозитные институты могут действовать вместе как одна монопольная структура, или картель. [10]
Эти меры приостановили падение уровня капитализации банков, но органы банковского надзора, вероятно, ожидавшие, что за этим должен последовать рост соотношения между собственным капиталом банков и их активами, просчитались. Действительно, к 1989 г. отношение собственного капитала к активам коммерческих банков, равное 6 4 %, составляло приблизительно половину от уровня 1934 г. в период Великой депрессии. К тому же регулирующие органы были обеспокоены риском, которому подвергались банки, связанные обязательствами предоставления кредита на определенную сумму. В итоге процент невозвращенных банковских ссуд резко вырос в 1980 - е годы, что означало большую вероятность банкротств банков в будущем. [11]
В принципе при двухуровневой банковской системе существует пересечение юрисдикции органов банковского надзора. [12]
ФРС предъявляла более высокие резервные требования, чем большинство органов банковского надзора, контролирующих деятельность банков штатов и не являвшихся членами ФРС; 2) некоторым таким банкам было позволено хранить в качестве резервов первоклассные активы, приносящие проценты. С ростом номинальных процентных ставок расходы, связанные с членством в ФРС, для банков штатов возросли, ( беспокойство ФРС по поводу своей способности осуществлять контроль над банкпнским сектором и денежной массой в обращении нарастало по мере того, как все Гхмыпее число банков выходило из Федеральной резервной системы. [13]
Банки, испытывающие финансовые затруднения, представляют собой постоянный источник проблем для органов банковского надзора во всех странах, независимо от их политического устройства, финансовой системы и уровня экономического развития. Поэтому органы банковского надзора предпринимают предусмотренные национальным законодательством меры, препятствующие распространению проблемных банков. [14]
Надзорные и регулирующие функции Банка России, установленные настоящим Федеральным законом, могут осуществляться им непосредственно или через создаваемый при нем орган банковского надзора. Решение о создании данного органа принимается Советом директоров. [15]