Cтраница 2
Ознакомившись с документом, в котором отмечалось, что ответственные руководители завалены работой до изнеможения, в то время как технические аппараты подчиненных органов ( названы подчиненные Главтопу Главуголь, Главлеском и пр. Я уверен, что это - ценное и абсолютно верное наблюдение и что относится оно не только к Главтопу, а во всем или к 99 % учреждений и ведомств. [16]
Но если низшие административные власти доверяют бюрократическому разумению вышестоящих, признающих общие принципы управления совершенными, и сами отвечают за добросовестное применение их в каждом отдельном случае, - то высшие административные власти непоколебимо уверены is правильности своих общих принципов и доверяют своим подчиненным органам в том, что те имеют правильное, вытекающее пз их служебного опыта суждение о каждом случае в отдельности, о чем, впрочем, свидетельствуют вдобавок их служебные официальные донесения. [17]
Министерства Российской Федерации образуют круг субъектов управления отраслевого уровня, компетенция которых ограничена в основном порученной сферой государственного управления, а ее реализация направлена на обеспечение экологической безопасности развития отрасли путем разработки и реализации превентивных мероприятий, внедрения научно-технических достижений и передового опыта в практическую деятельность подчиненных органов, учреждений, предприятий и организаций. [18]
Важнейшими задачами ЦКК-РКИ должны быть попрежнему проверка исполнения постановлений и директив партии и государства и контроль над деятельностью узловых частей госаппарата, причем в этой работе ЦКК-РКИ должна выступать, с одной стороны, как непосредственный орган проверки и контроля и, с другой стороны, как организатор таких форм управления отдельными государственными отраслями, которые обеспечивали бы руководящим органам соответствующих ведомств постоянную систематическую проверку исполнения принятых постановлений всеми подчиненными органами и должностными лицами. XIV съезд партии ставит перед ЦКК-РКИ на ближайший год, как важнейшую задачу, выработку мероприятий, дающих возможность для руководящих государственных и хозяйственных органов своевременного оперативного учета и проверки исполнения. [19]
Временного правительства, согласованная с Петроградским Советом: 1) полная и немедленная амнистия по всем политическим и религиозным делам; 2) свобода слова, печати, собраний и стачек; 3) отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений; 4) немедленная подготовка к выборам на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования в Учредительное собрание; 5) замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления; 6) выборы в органы местного самоуправления; 7) неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в восстании 27 февраля и 8) предоставление солдатам гражданских прав. [20]
Затем руководитель рассчитывает время, необходимое для организации и подготовки поставленной задачи. При этом максимум времени должен выделяться подчиненным органам и силам. Ниже дается примерное содержание этой работы. [21]
Важное место в работе органов управления занимает контроль за выполнением поставленных задач и оказание помощи подчиненным в их выполнении. Контроль может осуществляться путем выезда ( выхода) должностных лиц в подчиненные органы управления и силы, изучения устных ( письменных) докладов ( донесений) и других документов, путем прямых переговоров с подчиненными по каналам связи, вызова подчиненных для доклада к вышестоящему начальнику. [22]
Один, особенно интересный, вопрос затронут предварительным докладом и тоже только затронут, а деловым образом не двинут. Именно: автор предварительного доклада пишет: ответственные руководители завалены работой до изнеможения, в то время как технические аппараты подчиненных органов ( названы подчиненные Главтопу Главуголь, Главлеском и нр. [23]
Это необходимо для прогнозирования дальнейшего развития ЧС и определения направления ( района) сосредоточения основных усилий для ее скорейшей ликвидации. Источниками необходимой информации могут служить данные, полученные от вышестоящего органа, разведки ( действий постов РХН), докладов подчиненных органов, и личные наблюдения. Сведений о масштабе ЧС, как правило, недостает, особенно в начальный период, и от руководителя требуется умение по имеющимся данным делать полные и правильные выводы о сложившейся обстановке. [24]
К Всесоюзному Центральному Исполнительному Комитету переходили функции и известное сокращенное название Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета ( ВЦИК), а последний переходил на положение подчиненного органа. [25]
В организационном аспекте ОАСУ-ХИМ представляется совокупностью административных органов министерства. Это планово-экономическое управление ( ПЗУ) и другие функциональные управления, всесоюзные хозрасчетные объединения, связанные между собой определенными административными информационными отношениями; они реализуют плановые функции с использованием экономико-математических методов и вычислительной техники и функционируют в едином установленном режиме, взаимодействуя с другими вышестоящими ( Госплан СССР), смежными и подчиненными органами управления. [26]
Таким образом, может оказаться, что улучшением внутренних информационных связей ( структуры) органа управления его производительность будет существенно повышена и рассогласование между поступающей и перерабатываемой информацией устранено. Может оказаться, что путем децентрализации управления указанное противоречие будет устранено. Такая надежда сохраняется, если подчиненные органы управления имеют резервы производительности. Не исключено, что положение может быть улучшено повышением степени централизации управления. При этом часть функций передается вышестоящему органу управления. Однако такое решение лежит вне рамок компетенции данного органа управления, а может быть принято только вышестоящим органом. [27]
Средства бюджета ассигнуются на межхозяйственные мероприятия по борьбе с массовыми вредителями с. На 1964 г. ассигнования предусмотрены в 44 2 млн. руб. Из союзного бюджета финансируются мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями с. Средства выделяются из союзного бюджета в распоряжение Советов Министров союзных республик, а из республиканского или областного бюджета - мин-вам или управлениям производства и заготовок с. Последние могут сами непосредственно расходовать эти суммы или передавать их подчиненным органам, включая производственные совхозно-колхозные управления. [28]
Может оказаться, что в такой схеме руководитель ( орган управления) не может выполнять всех функций по управлению в необходимом темпе. Это значит, что в одной точке диалога ( Mi) нельзя обеспечить принятие всех необходимых решений, максимизирующих критерий эффективности, даже при использовании средств автоматизации. Значит, нужно расширить информационную модель, введя новые точки диалога. Может оказаться, что в такой схеме функции блока переработки ( В не могут быть полностью возложены на средства автоматизации в связи с отсутствием возможности создания в приемлемое время адекватной математической модели. Поэтому вводится следующий ( низший) уровень системы управления и производится членение критерия эффективности. На этом уровне располагаются несколько подчиненных органов управления ( должностных лиц), функционирование которых оценивается частными критериями эффективности. Между ними распределяются функции управления. [29]
Власть московского государя была формально неограниченной, но лишь в руках Ивана Грозного и лишь в период опричнины власть эта превращалась в дикий и необузданный произвол. Вообще же московский государь был - не формально, а морально - ограничен старыми обычаями и традициями, в особенности церковными. Не желая сам нарушать установленных морально религиозных правил и правовых норм, государь тем более не желал допустить их нарушения подчиненными ему властями. К государю стекались бесконечные жалобы населения ( челобитья великие и докука беспрестанная) на злоупотребления должностных лиц, и правительство пыталось устранить поводы для этих жалоб постоянным контролем над органами суда и администрации и законодательным регулированием их деятельности. Первый московский царь издал в 1550 г. свой Судебник, а через сто лет, при царе Алексее Михайловиче, был издан новый кодекс Соборное Уложение ( 1649 г.), чтобы Московского государства всяких чинов людем суд и расправа была всем ровна. Разумеется, на практике гроза царского гнева ( опалы) далеко не всегда была достаточной защитой против произвола и злоупотреблений подчиненных органов власти. [30]