Cтраница 2
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания 1, официальным опубликованием акта законодательства о налогах и сборах РФ считается первая публикация его полного текста в Российской газете или Собрании законодательства Российской Федерации. Порядок официального опубликования актов о налогах и сборах представительных органов субъектов РФ и муниципальных образований устанавливается в конституциях и уставах этих субъектов и образований. [16]
По ст. 7 Федерального закона О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации ( далее - Вводный закон), федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не упомянутые в ст. 2 Вводного закона в качестве утративших силу, действуют в части, не противоречащей НК, и подлежат приведению в соответствие с ним. Здесь под иными нормативными правовыми актами следует понимать в первую очередь акты о налогах и сборах представительных органов субъектов РФ и муниципальных образований, поскольку именно они, помимо федеральных законов, входят в состав законодательства о налогах и сборах и могут подлежать приведению в соответствие с НК. [17]
Согласно Закону РФ О курортном сборе с физических лиц от 12 декабря 1991 г. плательщиками К.с. являются физические лица, прибывающие в курортные местности. Предельный размер ставки К.с. не может превышать 5 % от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда в РФ. Конкретный размер ставки К.с. устанавливается представительным органом субъекта РФ, на территории которого находятся курортные местности. [18]
Из налогов субъектов РФ один - налог на имущество юридических лиц - равными долями зачисляется в региональный и местные бюджеты. Остальные налоги распределяются в порядке, определяемом представительным органом власти субъекта РФ. И наконец, поступления по местным налогам аккумулируются в местных бюджетах по месту нахождения ( регистрации) плательщика объекта налогообложения. Три местных налога - на имущество физических лиц, земельный и регистрационный сбор за предпринимательскую деятельность, устанавливаются законодательными актами РФ и взимаются на всей ее территории. Ставки по ним определяются представительным органом субъекта РФ. Остальные местные налоги вводятся решениями местных органов самоуправления. [19]
Согласно Закону РФ О курортном сборе с физических лиц от 12 декабря 1991 г., плательщиками К.с. являются физические лица, прибывающие в курортные местности. Перечень курортных местностей определяется Правительством РФ. Предельный размер ставки К.с. не может превышать 5 % от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда в РФ. Конкретный размер ставки К.с. устанавливается представительным органом субъекта РФ, на территории которого находятся курортные местности. [20]
Взаимодействие бюджетов всех уровней и единство бюджетной системы страны обеспечивается посредством налоговой политики. Часть федеральных налогов и один региональный ( на имущество предприятий) имеют статус закрепленных доходных источников. Доходы по этим налогам полностью или в твердо фиксированной доле ( в процентах) на постоянной либо долговременной основе поступают в соответствующий бюджет, за которым они закреплены. Федеральный транспортный налог полностью закреплен за бюджетом субъекта РФ. По трем федеральным налогам - гербовому сбору, государственной пошлине, налогу с наследуемого и даруемого имущества, имеющим статус закрепленных доходных источников, все суммы поступлений зачисляются в местный бюджет. Другая группа федеральных налогов - НДС, акцизы, налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц - являются регулирующими доходными источниками. Доходы по этим налогам используются для регулирования поступлений в нижестоящие бюджеты в виде процентных отчислений от налогов либо по ставкам ( нормативам), утвержденным в законодательном порядке. Отчисления по регулирующим доходам зачисляются непосредственно в региональные бюджеты, а ставки ( нормативы) отчислений определяются при утверждении федерального бюджета. В свою очередь представительный орган субъекта РФ устанавливает ставки ( нормативы) отчислений по регулирующим налоговым доходам в местные бюджеты при утверждении своего регионального бюджета. [21]