Cтраница 1
Законосовещательный орган правомочен решать вопросы о войне и мире, о заключении и расторжении союзов, о законах, о смертной казни, об изгнании, о конфискации имущества, об избрании должностных лиц и об их отчетности. Решение всего этого круга дел может быть поручено либо всем гражданам, либо части их ( например, какому-нибудь одному должностному лицу или нескольким), или же решение некоторых дел может быть предоставлено всему составу гражданства, а решение других - части его. [1]
В мае 1905 г. проект создания законосовещательного органа был внесен на рассмотрение министров. По имени автора проекта А. Г. Булыгина этот орган получил название булыгинской думы. [2]
При Николае I роль Государственного совета как законосовещательного органа значительно уменьшилась. Все высшие бюрократические посты занимали любимцы царя, лично ему преданные свитские генерал - и флигель-адъютанты. Широко практиковалось создание секретных комитетов для разработки различных законопроектов. Эти комитеты подчинялись лично царю. Система министерств, созданная при Александре I, была частично подменена разросшейся Собственной Его Императорского Величества канцелярией. [3]
В 1810 г. был создан Государственный совет - законосовещательный орган при царе. Председатель и его члены назначались царем. Никакой закон не может быть представлен на утверждение императора помимо Государственного совета, - гласил императорский указ. [4]
Верхней палатой парламента был определен Государственнный совет. Государственный совет как законосовещательный орган при царе существовал с 1810 г., члены его назначались царем Теперь, по предложению С.Ю.Витте, Государственный совет подлежал преобразованию. [5]
Петербурге бомбой, брошенной народовольцем И. И. Гри-невицким, был доставлен в Зимний дворец и вскоре скончался от ран. В связи с его гибелью планы создания законосовещательного органа в России тогда не были осуществлены. [6]
В связи с созданием законодательной Государственной думы было проведено и преобразование Государственного совета. В тот же день 20 февраля 1906 г. был издан указ О переустройстве учреждения Государственного совета. Из законосовещательного органа, все члены которого ранее назначались царем, он становился верхней законодательной палатой, получившей право утверждать или отклонять законы, принятые Государственной думой. Изменен был и состав Государственного совета. Половина их, а также и председатель Совета, по-прежнему назначались царем, другая половина избиралась на основе высокого имущественного ценза губернскими земскими собраниями, дворянскими обществами, биржевыми комитетами, купеческими управами и православным духовенством, также в него посылались и представители от университетов. [7]
От превосходного состояния этих частей зависит и прекрасное состояние государственного строя; да и само различие отдельных видов государственного строя обусловлено различным устройством каждрй из этих частей. Вот эти три части: первая - законосовещательный орган, рассматривающий дела государства, вторая - должности [ 1298а, с. [8]
Яркий пример изменения традиционных структур под влиянием колонизаторской политики дает история Индии. В 1861 году был принят закон о создании законосовещательных органов - Индийских советов, а в 1880 году закон о местном самоуправлении. Таким образом было положено начало новому для индийской цивилизации явлению - выборным органам представительства. Хотя следует отметить, что в этих выборах имело право принимать участие лишь около 1 % населения Индии. [9]
На основании этих отзывов проект был еще раз подвергнут исправлению Совещанием, образованным еще ранее ( по Высочайшим повелениям от 25 ноября 1881 г. и 17 февраля 1882 г.), которое в 1884 г. и представило его новую редакцию. Этот проект, за подписью министров юстиции и финансов, в 1884 г. был внесен в Государственный совет. После подготовки этим совещанием нового ( уже пятого) законопроекта и внесения его в 1894 г. в Государственный совет законосовещательным органом было принято решение, что в основу окончательной редакции вексельного устава должен быть положен прежний проект ( 1884 г.), все же остальные разработки могут быть использованы при необходимости лишь для исправления основного проекта. [10]
Единственное, что воплотилось в жизнь из плана Сперанского, это учреждение 1 января 1810 г. Государственного совета, состоявшего из Общего собрания членов совета и четырех департаментов - законов, военного, гражданских и духовных дел, государственной экономии. Для организации деятельности Государственного совета создавалась Государственная канцелярия во главе с государственным секретарем-им стал Сперанский. При этом император мог внять мнению как большинства, так и меньшинства Государственного совета или отвергнуть то и другое, приняв собственное решение. Как законосовещательный орган Государственный совет просуществовал до 1906 г., когда с появлением Государственной думы ему были приданы права верхней законодательной палаты и состав его был существенно расширен. [11]