Cтраница 2
В деловую среду организации в зависимости от формы собственности, ее размеров, масштабов деятельности, источников финансирования, видов продукции и других параметров могут входить различные федеральные, региональные и муниципальные организации или органы власти, с которыми она непосредственно взаимодействует. К ним относятся администрация, налоговая инспекция, налоговая полиция, суды. [16]
Методы, обычно используемые для разработки стратегических альтернатив и осуществления стратегии в коммерческих организациях, чаще всего неприменимы или ограниченно применимы для стратегического планирования и управления в бесприбыльных организациях, особенно организациях так называемого публичного сектора и муниципальных организациях. Однако некоторые из них могут с успехом использоваться как в коммерческих, так и бесприбыльных организациях. Рассмотрим два из них: метод анализа затрат-выгод и анализ по предельным затратам. [17]
Во всех предусмотренных Гражданским кодексом РФ формах организаций ( кроме частной, без наемного труда) имеются общественно-трудовые отношения, являющиеся предметом трудового права. Трудовой коллектив государственной или муниципальной организации может взять его в аренду или выкупить в собственность трудового коллектива, т.е. в коллективную собственность. Такое преобразование государственной, муниципальной организации в арендное или частное коллективное, хотя, как указывалось, и изменяет трудовые отношения работников данного производства, но они входят в предмет трудового права. При этом, конечно, уставы организаций соответственно изменяются и изменяется, следовательно, их действие на трудовые отношения работников преобразованного производства. В организациях с кооперативной собственностью возможны два вида трудовых отношений: трудовые отношения сособственников-работников в сочетании с их гражданскими отношениями по распределению прибыли и трудовые отношения работников, не являющихся сособственниками. Разница в их правовом статусе и регулировании проявляется главным образом в вопросах оплаты, распределения прибыли и ответственности за убытки производства. Так, работники, не являющиеся сособственниками, не участвуют в распределении прибыли и не несут ответственности за убытки производства, как сособственники данного производства. Итак, трудовые отношения могут быть разных видов. Это различие отражается и в видах трудовых договоров, о которых будет сказано в гл. [18]
Такого рода организации объявлены законом унитарными, что подразумевает неделимость их имущества ни на какие вклады, паи или доли, в том числе его работников, поскольку оно целиком принадлежит собственнику - учредителю. Этим исключаются всякие основания для имевшихся ранее демагогических рассуждений о наличии некоей коллективной или иной собственности работников или иных лиц на имущество государственных или муниципальных организаций. Но такие фонды могут создаваться лишь по прямому указанию собственника и не становятся объектом долевой или иной собственности работников, а принадлежат собственнику до момента осуществления из них соответствующих выплат или выдач конкретным лицам. [19]
Решения подобных проблем выходят за рамки экономической целесообразности и требуют умения воздействовать на общественное мнение или учитывать политические издержки осуществления проектов, разрабатываемых муниципальными организациями. Их успешное решение во многом определяется опытом руководства, интуицией и гибким реагированием на изменения общественного мнения. Задача же аналитических методов, подобных АЗВ, состоит в том, чтобы представить сложную проблему, требующую стратегического выбора, в виде совокупности субпроблем ( декомпозиция), одни из которых имеют достаточно простое аналитическое решение, другие требуют развития системы взаимодействия муниципальной организации с внешней средой. [20]
Следует также особо отметить, что еще в 1996 г. был принят закон Об энергосбережении, однако до сих пор заметных изменений в балансе энергопотребления не происходит. Удельный расход энергии ( энергоемкость) на единицу ВВП в 4 - 6 раз выше по сравнению с другими странами, и этот показатель, особенно в последние годы, продолжает ухудшаться. Основной причиной является отсутствие целевых средств в бюджетах страны и отдельно взятых регионов на проведение энергосберегающих мероприятий. Для обновления морально и физически изношенного оборудования электростанций, с применением более совершенной ( современной) экономической и экологической аппаратуры, безусловно, требуется финансирование. Хотя финансирование работ может быть осуществлено смешанно: бюджеты регионов, муниципальные организации, территориальные энергосистемы, крупные потребители электро - и теплоэнергии, отдельные компании ( или частные лица), заинтересованные в выработке и потреблении более доступной и дешевой энергии. [21]
Следует также особо отметить, что еще в 1996 г. был принят закон Об энергосбережении, однако до сих пор заметных изменений в балансе энергопотребления не происходит. Удельный расход энергии ( энергоемкость) на единицу ВВП в 4 - 6 раз выше по сравнению с другими странами, и этот показатель, особенно в последние ходы, продолжает ухудшаться. Основной причиной является отсутствие целевых средств в бюджетах страны и отдельно взятых регионов на проведение энергосберегающих мероприятий. Для обновления морально и физически изношенного оборудования электростанций, с применением более совершенной ( современной) экономической и экологической аппаратуры, безусловно, требуется финансирование. Хотя финансирование работ может быть осуществлено смешанно: бюджеты регионов, муниципальные организации, территориальные энергосистемы, крупные потребители электро - и теплоэнергии, отдельные компании ( или частные лица), заинтересованные в выработке и потреблении более доступной и дешевой энергии. [22]