Cтраница 4
Конкурентные рынки бывают несостоятельны по четырем основным причинам: рыночная власть, неполная информация, внешние эффекты и общественные блага. Мы обсудим каждую из них по очереди. [46]
КОЛЛЕКТИВНЫЕ БЛАГА [ collective goods ] - блага, которые потребляются не отдельными индивидами и не обществом в целом ( как общественные блага), а группами людей. Причем возможна ситуация, когда такими благами пользуются люди, которые за них не платят, но это не наносит ущерба остальным ( как напр. [47]
Система многоуровневого финансирования может быть оправдана с точки зрения аллокационной эффективности ( allo-cative efficiency) на основании того, что некоторые общественные блага ( public goods), такие, например, как национальная оборона, предоставляются только на общегосударственном уровне, адругие, - например, сбор отходов, имеют более ограниченный охват. Утверждается, что при принятии решений на местном уровне относительно предоставления и финансирования общественных благ последнего типа значительно легче достичь оптимального ( optimal) уровня эффективности. Кроме того, считается, что предоставление права определять комбинацию выплачиваемых налогов и получаемых коммунальных услуг на местах обеспечивает индивидам возможность выбрать условия жизни, более соответствующие их предпочтениям. [48]
Правительство, осуществляющее социально-ориентированную экономическую политику, полностью интегрировано в кругооборот материальных ресурсов, и оно перераспределяет часть ресурсов и денежных средств, направляя их на общественные блага, в частности, на: обеспечение социальных гарантий, содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, наконец, на социальное обеспечение, содержание собственно государственных структур. [49]
Для их определения из состава рыночных цен исключают все искажения свободного рынка ( в частности, влияние монополистов, трансфертные платежи), но при этом учитывают экстерналии и общественные блага, а если последнее невозможно, то экстерналии и общественные блага исчисляются отдельно и добавляются в денежные потоки. [50]