Cтраница 2
В настоящее время в СССР приняты Основы уголовного законодательства, Основы законодательства о судоустройстве, Основы уголовного судопроизводства, Основы гражданского законодательства, Основы гражданского судопроизводства, Основы законодательства о браке и семье, Основы земельного законодательства, Основы законодательства о здравоохранении, Основы законодательства о труде, Основы водного законодательства, Основы исправительно-трудового законодательства. [16]
На Сессии Верховного Совета СССР был принят Закон об утверждении Основ водного законодательства Союза ССР. Основы водного законодательства определяют, что все воды СССР являются всенародным достоянием, состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. [17]
Советское законодательство значительно обновилось. Утверждены основы гражданского, земельного, водного законодательства, законодательства о труде и другие общесоюзные законодательные акты, имеющие важное народнохозяйственное значение. [18]
В этой части Основы водного законодательства противоречат Закону о недрах, ибо он не рассматривает подземные воды как составную часть недр, а пользование ими - как вид недропользования. Более того, Основы водного законодательства включают подземные воды в состав государственного водного фонда, а не фонда недр. [19]
Поэтому дальнейшее развитие экономики требует рационального использования имеющихся водных ресурсов и обязательной охраны их от загрязнений. В связи с этим в СССР приняты Основы водного законодательства, которые устанавливают систему жестких требований, обеспечивающих охрану водных ресурсов от загрязнения, засорения - и истощения. [20]
В создании равновесия между деятельностью человека и природы самое трудное, как заметил один советский экономист - это понять, что есть пределы вмешательства людей в природу. Именно на это направлен Закон об охране природы, принятый в нашей стране в конце 1960 г. В декабре 1968 г. Верховный Совет СССР принял Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик. Два года спустя были утверждены Основы водного законодательства СССР и союзных республик. Все эти документы призваны способствовать лучшему использованию природных богатств страны. Они устанавливают строгий государственный контроль за использованием и охраной вод и земель, лесов и животных. [21]
В СССР охрана природы и рациональное использование природных ресурсов составляют неотъемлемую часть программы коммунистического строительства и всегда были предметом постоянной заботы партии и правительства. В 1960 г. было издано постановление Совета Министров СССР О мерах по упорядочению использования и усилению охраны водных ресурсов СССР. В 1970 г. Верховным Советом СССР были приняты Основы водного законодательства СССР и союзных республик, согласно которым водопользователи обязаны рационально расходовать и охранять водные ресурсы от загрязнения и истощения. Вопросы улучшения охраны природы и рационального использования природных ресурсов были специально рассмотрены Верховным Советом СССР в сентябре 1972 г., который постановил считать охрану природы одной из важнейших государственных задач. [22]