Cтраница 3
Согласно закону О Центральном банке Российской Федерации ( Банке России) ЦБ РФ устанавливает правила, формы сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. Он является органом, координирующим, регулирующим и лицензирующим организацию расчетных систем, в том числе клиринговых, в Российской Федерации. [31]
Соблюдать действующее законодательство и имеющие обязательную юридическую силу для банков и юридических лиц, осуществляющих расчеты, нормативные акты по вопросам расчетного обслуживания, осуществления безналичных расчетов и ведения кассовых операций. [32]
Федеральным законом О банках и банковской деятельности ( Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 6, ст. 492; 1998, № 31, ст. 3829; 1999, № 28, ст. 3459; 1999, № 28, ст. 3469) и иными законодательными актами Российской Федерации ( далее - законодательство), регулирует осуществление безналичных расчетов между юридическими лицами в валюте Российской Федерации и на ее территории в формах, предусмотренных законодательством, определяет форматы, порядок заполнения и оформления используемых расчетных документов, а также устанавливает правила проведения расчетных операций по корреспондентским счетам ( субсчетам) кредитных организаций ( филиалов), в том числе открытых в Банке России, и счетам межфилиальных расчетов. [33]
Настоящее Положение разработано в соответствии с частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации ( Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410; 1996, № 34, ст. 4025; 1997, № 43, ст. 4093; 1999, № 51, ст. 6228), Федеральным законом О Центральном банке Российской Федерации ( Банке России) от 2 декабря 1990 г. № 394 - 1 ( Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 356; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 18, ст. 1593; 1996, № 1, ст. 3; 1996, № 1, ст. 7; 1996, № 26, ст. 3032; 1997, № 9, ст. 1028; 1997, № 18, ст. 2099; 1998, № 10, ст. 1147; 1998, № 31, ст. 3829; 1999, № 28, ст. 3472), Федеральным законом О банках и банковской деятельности ( Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 6, ст. 492; 1998, № 31, ст. 3829; 1999, № 28, ст. 3459; 1999, № 28, ст. 3469) и иными законодательными актами Российской Федерации ( далее - законодательство), регулирует осуществление безналичных расчетов между юридическими лицами в валюте Российской Федерации и на ее территории в формах, предусмотренных законодательством, определяет форматы, порядок заполнения и оформления используемых расчетных документов, а также устанавливает правила проведения расчетных операций по корреспондентским счетам ( субсчетам) кредитных организаций ( филиалов), в том числе открытых в Банке России, и счетам межфилиальных расчетов. [34]
Данная глава является новой. В ГК 1964 вопросы, связанные с осуществлением безналичных расчетов, подробно не регулировались и были предметом банковских правил. С введением в дейртвие части второй ГК безналичные расчеты регулируются банковскими правилами постольку, поскольку это предусмотрено в ГК или ином законе ( в первую очередь в Законе о банках) и в части, не противоречащей нормам ГК. [35]
Сформулированные в Основных положениях о расчетах в народном хозяйстве условия ( принципы) осуществления безналичных расчетов, на наш взгляд, требуют критической переоценки. В перспективе может быть изменен принцип обязательности расчетов через банки. [36]
Безналичные расчеты осуществляются в соответствии с федеральными законами, издаваемыми во исполнение законов банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. В силу ст. 80 Закона о Банке России последний устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. Однако все названные правила Банка России не могут противоречить правилам ГК и других федеральных законов о расчетах. Прежде всего, законодательством определяются формы безналичных расчетов. [37]
Деятельность банка как органа, осуществляющего безналичные расчеты, является предметом регулирования различных отраслей законодательства. Так, законодательство о банках и банковской деятельности регулирует вопросы соблюдения норм и правил банковской деятельности в процессе осуществления безналичных расчетов. Гражданское законодательство определяет основы взаимоотношений банка и клиента в рамках договора банковского счета, а также различных форм безналичных расчетов. НК регулирует деятельность банка по осуществлению безналичных расчетов в том объеме, в каком эта деятельность затрагивает интересы государства, связанные с поступлением налогов в бюджет. [38]
Подавляющее большинство расчетов между фирмами осуществляется в безналичном порядке, путем перечисления средств со счета плательщика на счет их получателя, а также путем зачета взаимных требований. Предпринимательские фирмы хранят денежные средства на счетах в банке, куда поступают все причитающиеся им платежи и откуда перечисляются средства по обязательствам фирмы. По оценкам специалистов, осуществление безналичных расчетов занимает не менее 2 / з всего операционного времени банковского персонала. Безналичные расчеты по сравнению с на-лично-денежными расчетами сокращают издержки обращения, так как в данном случае отпадает необходимость в перевозке и хранении наличных денег. [39]
В целях сокращения сроков доставки расчетно-денежных документов между банками и РКЦ в республике была внедрена система внутри-республиканских электронных платежей. Все кредитные организации Республики Башкортостан, их филиалы и РКЦ через различные каналы связи подключены к Региональному центру информатизации ( РЦИ) Национального банка РБ. Система электронных платежей предполагает компьютерное осуществление безналичных расчетов. Таким образом, РЦИ выполняет функции расчетного центра. Здесь осуществляются внутриреспубликанские расчеты, через него идут также межрегиональные и межгосударственные расчеты. [40]
Необходимо, на наш взгляд, внести принципиальные изменения в организацию безналичных расчетов. Они должны основываться на предоставлении больших прав покупателю. Именно от покупателя должна исходить инициатива в осуществлении безналичных расчетов. [41]
Центральный банк координирует, регулирует и лицензирует организацию расчетных, в том числе клиринговых, систем в РФ. Он устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. [42]
Выполняет след, основные функции: финансирование капитальных вложений ( кроме вложений в с. Госбанком СССР); краткосрочное кредитование подрядных организаций и строек; долгосрочное кредитование предприятий местной пром-сти и городского х-ва на затраты, связанные с произ-вом товаров народного потребления и организацией предприятий бытового обслуживания населения; долгосрочное кредитование кооперативного и индивидуального жилищного строительства в городах и рабочих поселках; привлечение средств, предназначенных для капитальных затрат и краткосрочного кредитования подрядных организаций и строек; осуществление безналичных расчетов, связанных с финансированием и кредитованием. В интересах выполнения государственного плана развития народного х-ва банк осуществляет контроль рублем за ходом строительства и снижением его стоимости. [43]