Cтраница 3
С целью ограничения роста профессиональных заболеваний, а также для защиты населения, пострадавшего в техногенных катастрофах, в 1995 - 98 был принят ряд законов, в которых впервые признавалась ответственность государства за аварию в 1975 на объединении Маяк, ядерные испытания на Семипалатинском полигоне. [31]
Хотя первые законодательные и административные акты, направленные на охрану атмосферного воздуха, были приняты в некоторых промышпенно развитых зарубежных странах много десятилетий тому назад, создание эффективной системы реальных государственных мероприятий в этом направлении стало возможным лишь после того, как возник и утвердился принцип ответственности государства за здоровье своих граждан. Такой принцип был установлен и утвержден в нашей стране с созданием Советского государства и построением развитого социалистического общества. [32]
Однако основанием ответственности государства в этом случае является невыполнение государством своих обязательств по международному праву. [33]
В переходной экономике России государство оказывается не в состоянии сохранять в прежнем объеме финансирование хронически убыточных отраслей реального сектора, а также социальной сферы. Вместе с тем сохраняется инерция ответственности государства за состояние производственной и социальной сфер. Это почти неизбежно влечет за собой острый бюджетный кризис. [34]
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий ( бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению. Таким образом, в законе установлено общее правило об ответственности государства за вред, причиненный его органами или должностными лицами. Такая ответственность наступает независимо от того, является ли орган государства юридическим лицом и может ли он самостоятельно нести ответственность. Естественно, государство не отвечает вместо унитарных ( казенных) предприятий и учреждений, не выполняющих властных функций, и их должностных лиц, что не исключает субсидиарной ответственности государства по обязательствам указанных субъектов. [35]
Модернизация образования включает несколько этапов. На первом этапе ( 2001 - 03) главные усилия направлены на восстановление ответственности государства в сфере образования, создание условий для широкого участия общества в этом процессе, стабилизацию образовательной системы. Второй этап ( 2004 - 05) - это реализация мер, которые успешно проходили экспериментальную апробацию на первом этапе: проведение единого государственного экзамена, внедрение новых моделей содержания образования, его организации и финансирования и др. На третьем этапе ( 2006 - 10) предусматривается достижение первых массовых результатов модернизации образования, рост его ресурсоо-беспеченности и реального повышения качества общего и профессионального образования. В этот период будет принято также окончательное решение о переходе на 12-летнее обучение в средней школе. [36]
Конференция считает делом принципиальной важности формирование социалистического правового государства как полностью соответствующей социализму формы организации политической власти. Решение этой задачи неразрывно связано с максимальным обеспечением прав и свобод советского человека, ответственности государства перед гражданином и гражданина перед государством, с возвышением авторитета закона и строгим его соблюдением всеми партийными и государственными органами, общественными организациями, коллективами и гражданами, с эффективной работой правоохранительных органов. Коренная перестройка деятельности этих органов должна стать сердцевиной правовой реформы, которую конференция считает целесообразным провести в сравнительно короткие сроки. [37]
Одновременно с расширением сферы деятельности Госстраха в июле 1922 г. он был переведен на хозяйственный расчет, что усилило его имущественную и организационно-оперативную самостоятельность. Из государственного бюджета на образование резервного и основного фондов Госстраха были выделены средства, которыми ограничивалась ответственность государства по операциям Госстраха. В 1925 / 26 г. сумма средств, отпущенных бюджетом Госстраху, составляла 7 5 млн. руб., из них 5 млн. руб. были направлены в основной и 2 5 млн. руб, в специальный резервный фонды. [38]
Их несоблюдение может считаться недружелюбным актом, но не считается нарушением международных обязательств, не влечет за собой международно-правовой ответственности государства и не может являться основанием для репрессалий или предъявления претензий. [39]
Он пришел к выводу, что единственным правилом, четко различимым в качестве элемента, свойственного всем цивилизованным государствам, является правило, согласно которому никто не должен осуществлять свои права таким образом, чтобы причинять вред другому, даже тогда, когда ущерб представляет собой цель, побуждение, возможно, единственный мотив для осуществления таких прав. Однако это уводит нас в область, к которой с большим основанием можно применить принципы международных правонарушений и вытекающую из них ответственность государства, чем неопределенную теорию злоупотребления правами. Возможно, сделанный Berber вывод слишком радикален; следует, однако, указать, что принцип злоупотребления правами является недостаточным даже во внутригосударственном праве для согласованного решения сложных проблем, связанных с экономической эксплуатацией водных ресурсов и их охраной от загрязнения. Поэтому было бы опрометчиво строить на столь непрочной основе какие-либо заключения, касающиеся международного водного права. [40]
Выполненный анализ состояния минерально-сырьевой базы страны и ее использования показывает, что основным источником финансирования системных масштабных работ по воспроизводству запасов и ресурсов минерального сырья должны стать доходы от экспорта сырья и рентные платы. В экспорте сырья Государство должно занимать определяющие позиции, что вытекает из государственной собственности на недра и содержащиеся в них минерально-сырьевые ресурсы, из ответственности государства за жизнь сегодняшних и будущих поколений. [41]
В соответствии с общегосударственной значимостью системы транзитных трубопроводов, как единого объекта управления, государство ( либо содружество государств) должно нести основное бремя экономической ответственности за ее функционирование. В то же время ( идентично мировому опыту) в тех случаях, когда трубопроводы обеспечивают преимущественно экономические интересы одного или нескольких пользователей, они должны включаться как дочерние предприятия в структуру нефтяных или газовых компаний и несут за них полную экономическую ответственность. Такое разграничение ответственности государства и нефтегазодобывающих предприятий за трубопроводный транспорт пока не реализовано. [42]
Возрождение власти народа неотделимо от становления правового государства. Все это повысит ответственность государства перед гражданами, а граждан - перед государством, упрочит гарантии прав человека, равенство всех перед законом. [43]
Индикативные планы не препятствуют свободному целеполаганию самостоятельных хозяйствующих субъектов, а выполняют для него функцию маяков, указывающих перспективные направления изменения экономической конъюнктуры и экономической политики государства. Для казенных предприятий, по обязательствам которых государство несет полную ответственность, требуется использование процедур директивного управления в соответствии с установленными государственными целями их развития. Касательно же предприятий, за деятельность которых ответственность государства ограничена, процедуры планирования призваны охватывать главным образом принятие стратегических решений в управлении активами и инвестиционной политики. Госсектор должен выполнять роль локомотива в реализации приоритетов экономического развития страны. [44]
Государство может отказаться от своего иммунитета. Применительно к внутреннему обороту оно сделало это. ГК, согласно которому государство выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных с иными участниками этих отношений началах. Однако это правило не распространяется на внеш неторговый оборот, что вытекает из ст. 127 ГК. Поскольку особенности ответственности государства в отношениях с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности, в данном случае нельзя вести речь ни о каком равенстве. [45]