Cтраница 1
Учетно-распределительный отдел основным заданием своим имеет учет всех членов партии как персональный - более ответственных работников, так и массовый - рядовых, и распределение их между различными местными организациями и разными отраслями работы в целях наилучшего использования сил нашей партии. Только в настоящее время, когда уже наладилась полная регулярная связь с местными организациями, когда мы вводим единый членский билет и произведем при выдаче новых, одинаковых для всех организаций, членских книжек единовременную детальную перепись всех членов партии, можно будет практически поставить вопрос о полном учете и рациональном использовании всех членов партии. В течение отчетного года на учетно-распределительном отделе лежала работа более случайного характера, хотя и не менее важная и ответственная. Это - работа по эвакуации партийных организаций и членов партии из Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и др., занимаемых белыми местностей, распределение их между организациями центральной губернии и освобождаемыми от белых восточными и северными районами России ( Урал, Сибирь, Туркестан, Архангельск), планомерное снабжение этих последних районов подобранными группами партийных и советских работников, производство партийных мобилизаций на Восточный, Южный и Петроградский фронты и на транспорт. Через учетно-распределительный отдел, кроме тех независимых от воли партии волн, которые были связаны с наступлением Красных Армий и эвакуациями, прошли партийные мобилизации для Восточного и Южного фронтов в апреле, мае и июне, мобилизация для Южного фронта и Петрограда в сентябре - ноябре, давшая, в общей сложности, от 20 - 25 тысяч человек, декабрьская погубернская разверстка партийных и советских работников для Украины и Дона, февральская мобилизация 500 рабочих для продовольственной работы в районе украинской трудармии, персональные откомандирования ответственных военных работников на транспорт и мартовская мобилизация 5000 рядовых коммунистов на транспорт. Военная, транспортная и продовольственная мобилизация идут по особому учету. [1]
В центре создается Главный комитет по трудовой повинности в составе представителей учетно-распределительного отдела Наркомтруда, Нар-комвнудел, мобилизационного правления Всероглавштаба и Центростати-стики. В ближайший период означенный Главный комитет имеет вневедомственный характер, являясь непосредственным органом Совета Обороны. Учреждения всех ведомств в центре и на местах обязаны исполнять все распоряжения Главного комитета в вопросах всеобщей трудовой повинности. [2]
В первую голову приходится говорить о работе Учетно-рас-пределительного отдела. Те задачи, которые приходилось выполнять нам, ударные задачи, - военные и хозяйственные, нам приходилось выполнять при помощи Учетно-распределительного отдела. Поэтому мы должны были тратить больше сил, времени и энергии на работу этого отдела. В значительной степени от этого зависит, сколько мы могли отдавать сил работе других отделов Центрального Комитета. У нас работа не шла равномерно: в один период сильнее развивалась работа одного отдела, в другой период - другого. Учетно-распределительным отделом, как я указывал, было проведено 6 мобилизаций для военного фронта, 6 мобилизаций для хозяйственного фронта, несколько небольших мобилизаций советских и партийных работников, мобилизации татар для усиления политической работы в военных мусульманских частях и для укрепления аппаратов вновь образовавшихся автономных республик. [3]
Учетно-распределительный отдел основным заданием своим имеет учет всех членов партии как персональный - более ответственных работников, так и массовый - рядовых, и распределение их между различными местными организациями и разными отраслями работы в целях наилучшего использования сил нашей партии. Только в настоящее время, когда уже наладилась полная регулярная связь с местными организациями, когда мы вводим единый членский билет и произведем при выдаче новых, одинаковых для всех организаций, членских книжек единовременную детальную перепись всех членов партии, можно будет практически поставить вопрос о полном учете и рациональном использовании всех членов партии. В течение отчетного года на учетно-распределительном отделе лежала работа более случайного характера, хотя и не менее важная и ответственная. Это - работа по эвакуации партийных организаций и членов партии из Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и др., занимаемых белыми местностей, распределение их между организациями центральной губернии и освобождаемыми от белых восточными и северными районами России ( Урал, Сибирь, Туркестан, Архангельск), планомерное снабжение этих последних районов подобранными группами партийных и советских работников, производство партийных мобилизаций на Восточный, Южный и Петроградский фронты и на транспорт. Через учетно-распределительный отдел, кроме тех независимых от воли партии волн, которые были связаны с наступлением Красных Армий и эвакуациями, прошли партийные мобилизации для Восточного и Южного фронтов в апреле, мае и июне, мобилизация для Южного фронта и Петрограда в сентябре - ноябре, давшая, в общей сложности, от 20 - 25 тысяч человек, декабрьская погубернская разверстка партийных и советских работников для Украины и Дона, февральская мобилизация 500 рабочих для продовольственной работы в районе украинской трудармии, персональные откомандирования ответственных военных работников на транспорт и мартовская мобилизация 5000 рядовых коммунистов на транспорт. Военная, транспортная и продовольственная мобилизация идут по особому учету. [4]
Учетно-распределительный отдел основным заданием своим имеет учет всех членов партии как персональный - более ответственных работников, так и массовый - рядовых, и распределение их между различными местными организациями и разными отраслями работы в целях наилучшего использования сил нашей партии. Только в настоящее время, когда уже наладилась полная регулярная связь с местными организациями, когда мы вводим единый членский билет и произведем при выдаче новых, одинаковых для всех организаций, членских книжек единовременную детальную перепись всех членов партии, можно будет практически поставить вопрос о полном учете и рациональном использовании всех членов партии. В течение отчетного года на учетно-распределительном отделе лежала работа более случайного характера, хотя и не менее важная и ответственная. Это - работа по эвакуации партийных организаций и членов партии из Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и др., занимаемых белыми местностей, распределение их между организациями центральной губернии и освобождаемыми от белых восточными и северными районами России ( Урал, Сибирь, Туркестан, Архангельск), планомерное снабжение этих последних районов подобранными группами партийных и советских работников, производство партийных мобилизаций на Восточный, Южный и Петроградский фронты и на транспорт. Через учетно-распределительный отдел, кроме тех независимых от воли партии волн, которые были связаны с наступлением Красных Армий и эвакуациями, прошли партийные мобилизации для Восточного и Южного фронтов в апреле, мае и июне, мобилизация для Южного фронта и Петрограда в сентябре - ноябре, давшая, в общей сложности, от 20 - 25 тысяч человек, декабрьская погубернская разверстка партийных и советских работников для Украины и Дона, февральская мобилизация 500 рабочих для продовольственной работы в районе украинской трудармии, персональные откомандирования ответственных военных работников на транспорт и мартовская мобилизация 5000 рядовых коммунистов на транспорт. Военная, транспортная и продовольственная мобилизация идут по особому учету. [5]
Увеличение работ Секретариата видно не только из роста числа сотрудников, но и из увеличения числа входящих и исходящих бумаг и телеграмм. За 11 с половиной месяцев с VIII до IX съезда в Секретариат ЦК поступило 18 667 почтовых отправлений, что составляет в среднем 1614 поступлений в месяц. Еще больше возросло количество исходящих бумаг, составляющих по общей канцелярии и учетно-распределительному отделу 45 877 номеров и по секретной регистрации - 5285 номеров, всего 51 162 номера или 5116 номеров в месяц. [6]
Эти выводы в информационном подотделе стараются сделать, отвлекаясь от различных субъективных умозаключений, но это не всегда удается. Я не буду рассказывать, как они пытаются разрешать эту задачу, но они ищут разрешения этой задачи. Я пытался узнать, использованы ли эти книги кем-нибудь. Сколько я ни бился, чтобы узнать результаты этой работы, - к сожалению, выводы получились не очень хорошие. Составляемыми ежедневно и ежемесячно сводками, которые впоследствии заносятся в книги, товарищи из учетно-распределительного отдела пользуются недостаточно; полного исчерпывания их отнюдь не происходит. Доходят ли результаты этой работы до наиболее ответственных товарищей из ЦК или Политбюро. Нет, не доходят даже до рядовых членов ЦК, работающих в Оргбюро; за исключением, может быть, некоторой части товарищей секретарей, про остальных членов ЦК не приходится и говорить. [7]
В первую голову приходится говорить о работе Учетно-рас-пределительного отдела. Те задачи, которые приходилось выполнять нам, ударные задачи, - военные и хозяйственные, нам приходилось выполнять при помощи Учетно-распределительного отдела. Поэтому мы должны были тратить больше сил, времени и энергии на работу этого отдела. В значительной степени от этого зависит, сколько мы могли отдавать сил работе других отделов Центрального Комитета. У нас работа не шла равномерно: в один период сильнее развивалась работа одного отдела, в другой период - другого. Учетно-распределительным отделом, как я указывал, было проведено 6 мобилизаций для военного фронта, 6 мобилизаций для хозяйственного фронта, несколько небольших мобилизаций советских и партийных работников, мобилизации татар для усиления политической работы в военных мусульманских частях и для укрепления аппаратов вновь образовавшихся автономных республик. [8]
Кодификационный подотдел, возникший только в отчетный период, занимался подготовкой положений, инструкций и циркуляров, издаваемых как по инициативе организационно-инструкторского отдела, так и по инициативе других отделов Секретариата ЦК, а также собиранием всех местных изданий того же характера. В течение отчетного периода ( по 1 марта 1921 г.) через кодификационный подотдел прошло 140 циркуляров, инструкций и положений. Изданные ЦК циркуляры по числу своему мало превосходят цифру прошлого года ( 132), но они резко отличаются от прошлогодних по содержанию и качеству. В прошлогоднем отчете в счет циркуляров принимались все циркуляры, циркулярные телеграммы и письма о различного рода мобилизациях и в их число было сравнительно очень мало положений и инструкций. В текущем году в список циркуляров, приложенный к отчету организационно-инструкторского отдела, совершенно не вошли директивы мобилизационного характера, посылавшиеся учетно-распроделительным отделом и составляющие по 18 мобилизациям несколько десятков различных по своему содержанию телеграмм и писем. Эти телеграммы и письма учитываются лишь в числе исходящих номеров регистрации учетно-распределительного отдела. В числе же зарегистрированных кодификационным подотделом циркуляров имеются лишь положения, инструкции, циркуляры организационного и политического характера с постепенным увеличением процента организационных циркуляров. [9]
Этот отдел был почти заново организован после IX съезда. Всего за отчетный год проведено 18 мобилизаций. Потом мобилизация работников для Туркестана, мобилизация татар, мобилизация галичан, мобилизация чехословаков, мобилизация 150 работниц на астраханские рыбные промыслы, мобилизация для Донбасса, мобилизация армян, венгерцев и югославян. Одновременно с этим учетно-распределительный отдел начал налаживать учет сначала товарищей, проходящих через ЦК и получающих то или иное назначение, затем учет ответственных работников центрального и губернского масштаба и, в-третьих, - учет исключений и выбытия из партии. Материалы по учету ответственных работников губернского масштаба ( специальные карточки) в настоящее время получены уже из большинства губерний и обработаны данные по 25 губерниям. Результаты представляют собою довольно значительный интерес с точки зрения характеристики классового состава ответственных работников губернских партийных, советских, профессиональных и военных организаций. Приводя эти данные, предварительно оговариваюсь, что из партийных работников в учет вошли только члены губкомов и заведующие отделами губкомов; из числа советских работников - члены я заведующие отделами губернских исполкомов и заведующие некоторыми крупными подотделами исполкомов, из профессиональных работников - члены президиумов и заведующие отделами губ-профсоветов и председатели губернских отделов профсоюзов; из военных работников - губвоенкомы и пачпогубы. [10]
Ввиду установленного еще до XI партийного съезда порядка непосредственного откомандирования из одной организации в другую рядовых работников, в истекшем году среди распределяемых преобладают те, которых ЦК сам переводил и назначал по тем или другим соображениям. Всего ответственных работников распределено ЦК 5167 чел. В прошлом году ответственные работники составляли одну пятую - одну шестую всего количества прошедших через ЦК; все еще значительное количество рядовых, проходящих через ЦК, объясняется тем, что в числе их считается 1466 направленных в учебные заведения и 430 больных, направленных на лечение. Из отдельных ведомств наибольшее усиление работниками было сделано по линии Наркомфина, в распоряжение которого ( с его местными органами), по неполным сведениям, было дано около 1500 работников уездного и выше масштаба. В процессе проведения находится работа по переводу на партийно-просветительную работу товарищей, имеющих соответствующую марксистскую подготовку. Подробные сведения о распределении партийных работников имеются в отчете Учетно-распределительного отдела. [11]
Не буду касаться других соображений, но здесь был затронут больной вопрос о распределении партийных сил. Несомненно, тут дело поставлено было слабо, слабо потому, что партия быстро обновляется. Получается приток новых элементов, которые имели раньше некоммунистическое направление, а сейчас стали коммунистами. Их даже взять на учет трудно. Учет у нас стоит плохо, и только теперь сделаны решительные шаги в сторону взятия на учет личного состава партии и классификации этих элементов, чтобы можно было воспользоваться с наибольшей экономией этим материалом, как работниками нашей партии. Несомненно, что поскольку все внимание партии было сосредоточено на вопросах военных и поскольку мы обирали профсоюзы, извлекая из них активных работников, постольку ЦК партии, отражая общее состояние, нередко делал ошибки в отношении извлечения или назначения членов партии. Необходимо впредь обеспечить возможность полного и тесного контакта с подлинными массовыми рабочими организациями. ЦК должен иметь учетно-распределительный отдел, поставленный на должную высоту. [12]