Cтраница 3
Горком и райкомы партии неглубоко вникают в деятельность институтов, не добились повышения роли и ответственности каждой первичной парторганизации за положение дел в научном учреждении. Многие партийные организации проявляют робость в постановке и обсуждении на партийных собраниях, заседаниях бюро и комитетов вопросов содержания и организации научно-исследовательских работ, не используют в полной мере предостав ленного им Уставом КПСС права контроля деятельности администрации. Вследствие этого в ряде научно-исследовательских институтов не выполняется план научных исследований, размах и уровень исследовательской и экспериментальной работы отстает от современных достижений науки и техники. Некоторые крупнейшие научно-исследовательские институты ( Центральный научно-исследовательский дизельный институт, Всесоюзный научно-исследовательский институт электроизмерительных приборов и др.) не стали еще подлинными центрами научных исследований, не занимают ведущей роли в соответствующих отраслях промышленности. [31]
Горком и райкомы партии неглубоко вникают в деятельность институтов, не добились повышения роли и ответственности каждой первичной парторганизации за положение дел в научном учреждении. Многие партийные организации проявляют робость в постановке и обсуждении на партийных собраниях, заседаниях бюро и комитетов вопросов содержания и организации научно-исследовательских работ, не используют в полной мере предоставленного им Уставом КПСС права контроля деятельности администрации. Вследствие этого в ряде научно-исследовательских институтов не выполняется план научных исследований, размах и уровень исследовательской и экспериментальной работы отстает от современных достижений науки и техники. Некоторые крупнейшие научно-исследовательские институты ( Центральный научно-исследовательский дизельный институт, Всесоюзный научно-исследовательский институт электроизмерительных приборов и другие) не стали еще подлинными центрами научных исследований, не занимают ведущей роли в соответствующих отраслях промышленности. В тематике ряда институтов отсутствует комплексность в научно-исследовательских и проектно-конструкторских изысканиях, не выделяются главные проблемы, мало уделяется внимания разработке вопросов механизации и автоматизации производственных процессов. Часто силы и средства распыляются по многочисленным неактуальным темам, нередко в планы включаются работы без должного экономического обоснования. Эффективность работы научно-исследовательских институтов в значительной мере снижается из-за плохой координации их деятельности, наличия параллелизма в тематике, что приводит к нерациональному использованию специалистов и бесхозяйственному расходованию государственных средств. Дублирование в работе отдельных учреждений в значительной мере объясняется слабой научно-технической информацией о новейших достижениях науки и техники. [32]
К числу насущных проблем, связанных с совершенствованием планирования науки, должна быть отнесена науковедческая терминология. Отсутствие однозначной, правильно систематизированной и логически увязанной классификации понятий, широко используемых в практике прогнозирования и планирования науки, создает значительные трудности в работе с планами. Эта проблема представляется нам тем более серьезной, что планы научных исследований и отчеты об их выполнении ( обычно сохраняющие структурное сходство с планами) являются вместе с тем документами, содержащими определенную первичную научную информацию и таким образом имеющими прямое влияние на функционирование систем управления наукой. [33]
В целях повышения эффективности работы организует научную связь со смежными научно-исследовательскими учреждениями, конструкторскими, технологическими, проектными и изыскательскими организациями для успешного выполнения исследований по комплексным проблемам, с предприятиями при апробировании и внедрении в производство результатов научных исследований и технических разработок, а также в установленном порядке осуществляет связь с зарубежными институтами и учеными по вопросам научно-технического сотрудничества. Распоряжается финансовыми ресурсами учреждения ( организации), обеспечивая экономию в расходовании средств, эффективное и целевое их использование, своевременные расчеты с бюджетом, с банками, поставщиками, государственными внебюджетными социальными фондами, подрядчиками и другими организациями. В соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения или налагает взыскания на работников. Принимает меры по эффективному использованию материальных, финансовых и трудовых ресурсов, обеспечивает ритмичную работу и выполнение плана научных исследований и технических разработок. Создает условия для высокопроизводительной работы сотрудников учреждения ( организации), повышения эффективности исследований и разработок, обеспечивает соблюдение законности, государственной дисциплины, законодательства о труде, правил и норм охраны труда, производственной и трудовой дисциплины. Руководит работой по совершенствованию организации труда работников и структуры учреждения ( организации), добиваясь рационального снижения расходов на Ьснове применения прогрессивных систем управления, методов исследований и разработок, внедрения современных вычислительных средств, механизации и автоматизации инженерно-технических и управленческих работ. Осуществляет руководство строительством, реконструкцией, а также капитальным ремонтом основных фондов в соответствии с утвержденными планами, титульными списками и проектно-сметной документацией, обеспечивает ввод в действие в установленные сроки объектов и приобретаемого оборудования. Осуществляет мероприятия по эффективному использованию установленных систем оплаты труда и материального стимулирования, обеспечивает экономное и рациональное расходование фонда заработной платы и своевременные расчеты с рабочими и служащими. Проводит в установленном порядке аттестацию работников, избрание на должность на новый срок и конкурсы на замещение вакантных должностей. Обеспечивает систематическое повышение квалификации работников, подготовку научных кадров соответствующих специальностей через докторантуру, аспирантуру и систему соискательства. [34]
Определяет направления научной, научно-технической и производственной деятельности учреждения - ( организации), утверждает в установленном порядке перспективные и годовые планы работ. Распоряжается финансовыми ресурсами учреждения ( организации) обеспечивая максимальную экономию в расходовании средств, эффективное и целевое их использование, своевременные расчеты с государственным бюджетом, учреждениями банков, поставщиками, подрядчиками и другими организациями. В соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения или налагает взыскания на работников. Принимает меры по наиболее эффективному использованию материальных, финансовых и трудовых ресурсов, обеспечивает ритмичную работу и выполнение планов научных исследований и технических разработок. [35]
Для оптимальной диагностики профессиональных заболеваний и для научных исследований необходима как можно более точная информация об условиях воздействия на организм. Из общего числа экспериментов, проведенных на местах, из анализа геологических данных с учетом производственных показателей, а в некоторых случаях моделируя условия труда на ранней стадии деятельности компании Висмут, была составлена матрица воздействия на организм. Данные, полученные в результате многогранных или всеобъемлющих исследований, являются предпосылкой более точного понимания характера и продолжительности заболеваний, обусловленных характером работы на урановых рудниках. В настоящее время составляются планы научных исследований по упомянутым вопросам. Биологические образцы из лабораторий патанатомии компании Висмут также имеют научную ценность. Их можно использовать для уточнения характера заболевания раком легкого, а также для оценки эффектов взаимовлияния силикогеновой пыли и радиации или иных канцерогенных материалов, попадавших в легкие или желудок. Таковы планы, над которыми в настоящее время работает DKFZ. Сформулирован ряд совместных исследовательских программ в этой области. [36]
Оперативное планирование осуществляется на уровне производственного отделения, дочерней компании и других структурных подразделений предприятия. Такое планирование ведется по конкретным видам деятельности и предполагает разработку краткосрочных планов и бюджетов сроком до одного года. Эти планы, как правило, отражают и конкретизируют годовой объем работ предприятия и его подразделений, предусмотренный среднесрочными планами и бюджетами. В этих планах содержится детальная разработка рычагов и инструментов воздействия на производственный процесс и другие сферы деятельности предприятия, обеспечивающие решение производственных и социальных задач и целей предприятия. Оперативное планирование тесно увязывает все звенья производственного процесса. При этом в производственном отделении разрабатываются: план производства, план реализации ( план продаж), план капиталовложений, план материально-технического обеспечения производства ( если он не является составной частью плана производства), план научных исследований и разработок ( если таковые ведутся в отделении), финансовый план и другие виды планов. [37]
Оценка работы не по формальному признаку соответствия плану, а по существу полученных результатов отнюдь не означает, что С. И. Вавилов вообще отрицал плановое начало в научной работе. Выяснилось, что по большинству работ графы с содержанием этапов заполнены формально, лишь для выполнения требования планового отдела. У меня создалось впечатление, что исполнителям неясно то, что они будут делать. Отсутствие четкости в плане научного исследования, даже при всем добром желании и дисциплине, может чрезвычайно скверно повлиять на успешность работы. Научная работа всегда идет успешно тогда, когда у человека программа работы ясна и известно, что необходимо для ее обеспечения. В научной работе самое важное - ясность работы, ее план, а этого у нас нет. [38]