Cтраница 2
Центральным элементом финансового планирования является баланс доходов и расходов государства, или сводный финансовый план, составляемый в Госплане СССР. С его помощью увязываются показатели народнохозяйственного плана со всеми финансовыми ресурсами, необходимыми для его выполнения, источниками их поступления и направлениями использования. Подсистема АСПР Финансовый баланс, в составе которой определяются показатели сводного финансового плана, является, таким образом, определяющим и связующим звеном указанных ведомственных подсистем. [16]
Мин-ва и ведомства СССР составляют финансовые планы, сметы и планы по доходам. Министерства финансов союзных республик разрабатывают проекты бюджетов этих республик на основе рассмотрения сводных финансовых планов ведомств и совнархозов и проектов местных бюджетов. [17]
В начале года, предшествующего планируемому, Совет Министров СССР принимает решение о порядке и сроках составления народнохозяйственного плана и государственного бюджета СССР. Аналогичные решения принимают Советы Министров союзных и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты. Министерство финансов СССР обычно за 6 - 7 месяцев до начала планируемого года, используя отчетные материалы и предварительные расчеты показателей народнохозяйственного плана, составляет баланс бюджета по укрупненным показателям. Одновременно мин-вам и ведомствам СССР и мин-вам финансов союзных республик направляются формы и указания по составлению финансовых планов, смет, планов по доходам, а также бюджетов союзных республик. Мин-ва финансов союзных и автономных республик, областные, краевые, городские и районные финансовые отделы разрабатывают указания соответственно республиканским мин-вам, совнархозам, отделам и управлениям исполкомов местных Советов о представлении ими сводных финансовых планов и проектов отраслевых смет, а также инструктивные указания нижестоящим финорганам о представлении ими проектов бюджетов. Разработка проекта бюджета начинается одновременно по всем звеньям бюджетной системы на основе данных об исполнении бюджета текущего года, показателей народнохозяйственного плана и указаний вышестоящих финансовых органов. [18]