Cтраница 2
Право осуществления государственных внешних заимствований РФ и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров поручительства другим заемщикам для привлечения внешних кредитов ( займов) принадлежит РФ. От имени РФ осуществлять внешние заимствования может Правительство РФ либо уполномоченный Правительством РФ ответственный федеральный орган исполнительной власти. [16]
Предельным размером государственных внешних заимствований РФ является ежегодно утверждаемый в форме федерального закона максимальный объем использования кредитов ( займов) на предстоящий финансовый год. Предельный размер государственных внешних заимствований РФ, как правило, не превышает годовой объем платежей по обслуживанию и выплате основной суммы государственного внешнего долга РФ. [17]
Государственными внешними заимствованиями Российской Федерации являются привлекаемые из иностранных источников ( иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций) кредиты ( займы), по которым возникают государственные финансовые обязательства РФ как заемщика финансовых средств или гаранта погашения таких кредитов ( займов) другими заемщиками. Государственные внешние заимствования формируют государственный внешний долг. [18]
Государственными внешними заимствованиями Российской Федерации являются привлекаемые из иностранных источников ( иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций) кредиты ( займы), по которым возникают государственные финансовые обязательства Российской Федерации как заемщика финансовых средств или гаранта погашения таких кредитов ( займов) другими заемщиками. Государственные внешние заимствования России формируют ее государственный внешний долг. [19]
Российское законодательство, в частности Бюджетный кодекс РФ, предусматривает ряд организационных методов управления государственным долгом. Право осуществления государственных внешних заимствований Российской Федерации и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров поручительства другим заемщикам для привлечения внешних кредитов ( займов) принадлежит Российской Федерации или от ее имени - Правительству РФ либо уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти. Право осуществлять государственные внешние заимствования первоначально имели и субъекты РФ, бюджеты которых не получали финансовую помощь на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. [20]
Российское законодательство, в частности Бюджетный кодекс РФ, предусматривает ряд организационных методов управления государственным долгом. Право осуществления государственных внешних заимствований Российской Федерации и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров поручительства другим заемщикам для привлечения внешних кредитов ( займов) принадлежит Российской Федерации или от ее имени - Правительству РФ либо уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти. Право осуществлять государственные внешние заимствования первоначально имели и субъекты РФ, бюджеты которых не получали финансовую помощь на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. [21]
В программе государственных внешних заимствований Российской Федерации отдельно предусматриваются займы и государственные гарантии, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн дол. Правительство РФ имеет право на внешние заимствования, не включенные в программу государственных внешних заимствований, если они осуществляются в процессе реструктуризации государственного внешнего долга Российской Федерации, которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного внешнего долга в рамках его предельного объема. Такое право распространяется только на несвязанные государственные внешние заимствования. [22]
В структуре последних повысилась значимость ссуд и займов, предоставленных сектору нефинансовых предприятий и снизилось значение государственных внешних заимствований в данной форме. [23]
Выступление на внешнем рынке в качестве заемщика, кредитора или гаранта от имени Российской Федерации регламентируется главой 14 Бюджетного кодекса РФ. Эти заимствования образуют государственный внешний долг РФ. Предоставляемые РФ любым заемщикам кредиты образуют внешние ( зарубежные) активы РФ. Государственные внешние заимствования и предоставление государственных кредитов осуществляются от имени Российской Федерации Правительством РФ на основании международных договоров, гражданско-правовых соглашений, выпускаемых ценных бумаг и выдаваемых гарантий. Привлекать внешние займы и выдавать кредиты могут и федеральные органы исполнительной власти) если они уполномочены на то Правительством РФ. [24]
В программе государственных внешних заимствований Российской Федерации отдельно предусматриваются займы и государственные гарантии, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн дол. Правительство РФ имеет право на внешние заимствования, не включенные в программу государственных внешних заимствований, если они осуществляются в процессе реструктуризации государственного внешнего долга Российской Федерации, которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного внешнего долга в рамках его предельного объема. Такое право распространяется только на несвязанные государственные внешние заимствования. [25]
Внешние заимствования не могут превышать предела, установленного федеральным бюджетом на очередной год. Их общая сумма ня может быть больше годового объема платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга РФ. США, должен быть предусмотрен в Программе государственных внешних заимствований РФ. [26]
С принятием ГК давний спор о том, можно ли применять термин ссуда к заемным отношениям, наконец, разрешен. Ссуда отныне может быть названием только договора безвозмездного пользования индивидуально определенной вещью, который предполагает возврат той же самой вещи. В тех же случаях, когда законодательство по инерции использует слово ссуда в значении займа, к таким отношениям следует применять нормы о договорах займа, а не ссуды. Одним из недавних примеров некорректного использования термина ссуда является Порядок предоставления организациям ссуд, финансируемых за счет государственных внешних заимствований РФ, на закупку по импорту оборудования, других товаров и услуг для реализации инвестиционных проектов, утв. [27]
Государственные внешние заимствования Российской Федерации и субъектов РФ используются для покрытия дефицита бюджета. Право осуществления таких заимствований и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров поручительства другим заемщикам для привлечения внешних кредитов принадлежит Российской Федерации, субъекту РФ. От имени Российской Федерации внешние заимствования осуществляет Правительство РФ. Право осуществлять государственные внешние заимствования в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют субъекты РФ, бюджеты которых не получают финансовой помощи на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. [28]