Заключение - экологическая экспертиза
Cтраница 1
Заключение экологической экспертизы должно входить в состав проектной документации и включать: состав выполненных работ по оценке воздействия, основные результаты по возможным последствиям воздействия на окружающую среду, социальные условия и здоровье населения, рассмотрение мер, обеспечивающих выполнение требований экологической безопасности. [1]
Заключения экологической экспертизы должны быть научно обоснованны. Это требование касается как индивидуальных заключений экспертов, так и сводных заключений экологической экспертизы. Содержащиеся в заключении суждения и выводы должны быть научно аргументированны. Критериями при этом могут служить не только собственные научные утверждения, ссылки на позиции и труды авторитетных ученых, но главным образом положения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. [2]
Заключения экологической экспертизы должны быть объективными. Объективность проявляется в непредвзятой, беспристрастной оценке объекта экологической экспертизы и подготовке включаемых в заключение выводов каждым участником эколого-экспертного процесса и комиссией в целом. [3]
Заключение экологической экспертизы касается прежде всего выводов экспертизы, составляющих ее суть. Согласно ст. 1 Федерального закона Об экологической экспертизе, она направлена на: а) установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и б) определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий. [4]
Заключение экологической экспертизы проектов должно быть достаточно полным по содержанию и четко изложенным, не допускающим разных толкований рассмотренных материалов, должно содержать объективные и всесторонне обоснованные выводы экспертных органов в отношении полноты и законности проектных решений, отражать весь процесс экологической экспертизы, а также основные вопросы, которые рассматривались на каждом этапе. [5]
 |
Преобразование опасностей при оценке обобщенного риска. [6] |
Таким образом, в каждом Заключении экологической экспертизы обязательно должны быть отражены специфика природных условий места размещения объекта хозяйственной деятельности, уровень существующих техногенных нагрузок на компоненты окружающей среду и особенности планируемого производства. В настоящем разделе специально обращено внимание на изменение состояния окружающей среды под воздействием деятельности предприятий ряда главнейших отраслей промышленности России ( более полный аннотированный перечень природно-технических систем приведен выше, в гл. Особенности конкретных проектов предопределяют подбор экспертов, а в наиболее ответственных случаях эти особенности отражены в структуре и содержании природоохранных нормативных актов. [7]
После проведения деловой игры студенты имеют возможность сравнить полученные заключения с заключениями реальной экологической экспертизы ТЭО проекта ВСМ, проведенной Минприроды России в 1995 г., анализ и результаты которой приведены ниже. [8]
По результатам рассмотрения представленных материалов орган Госкомприроды СССР выдает в течение 45 календарных дней заключение экологической экспертизы, выводы и рекомендации которой обязательны для государственных и кооперативных предприятий и организаций. [9]
Указанная экспертиза проводится органом государственной экспертизы, рекомендованным в решении суда, с целью обеспечения реализации права заинтересованных лиц на опровержение заключений экологической экспертизы. [10]
Договор на комплексное природопользование заключается между природопользователем и исполнительным органом власти края, области, автономной области, автономного округа, района, города на основе заключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или иную деятельность и лицензии ( разрешения) на комплексное природопользование. [11]
К примеру, при проведении государственной экологической экспертизы материалов технико-экономического обоснования ( ТЭО) проектирования и строительства высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали ( ВСМ) Санкт-Петербург - Москва были нарушены принципы независимости экспертов экологической экспертизы и законности заключений экологической экспертизы. Заключение по ней было обжаловано в Генеральную прокуратуру РФ. [12]
Заключение ГЭЭ, за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, может быть положительным или отрицательным. Заключение экологической экспертизы по проектам правовых актов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, должно содержать выводы о соответствии ( несоответствии) основных положений указанного проекта правового акта законодательству Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и требованиям экологической безопасности, а также выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объекта экспертизы. [13]
В процессе послепроектной экспертизы, главным образом, проводится проверка соответствия параметров и характеристик планируемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности ( функционирования действующих объектов) требованиям природоохранного законодательства, стандартам по обеспечению необходимого качества окружающей среды нормам экологической безопасности и риска. Кроме того, проверяется степень реализации положений и выводов заключения проектной экологической экспертизы. [14]
Как уже говорилось, в законодательных актах и в доктрине формулируются принципы, определяющие содержание и применение отдельных правовых средств, инструментов, институтов. Например, государственная экологическая экспертиза строится на принципах презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий; обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий; научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; гласности, участия общественных организаций ( объединений), учета общественного мнения; ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы. [15]
Страницы: 1 2