Cтраница 3
Градостроительная документация, обоснования инвестиций и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в Российской Федерации, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности, до их утверждения подлежат1 государственной экспертизе в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России ( Главгосэкспертизе России), организациях государственной вневедомственной экспертизы в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, отраслевых экспертных подразделениях министерств Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, а также в других специально уполномоченных на то государственных органах. [31]
В документах установлено, что технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в Российской Федерации независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности до их утверждения подлежат государственной экспертизе в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства ( Главгосэкспертизе России), организациях государственной вневедомственной экспертизы в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, отраслевых экспертных подразделениях министерств и ведомств и других специально уполномоченных на то государственных органах. [32]
Руководитель экспертного подразделения утверждает техническое задание на проведение ГЭЭ, а также технические задания руководителям групп и экспертам. Руководитель экспертного подразделения и эксперты подписывают трудовые соглашения между ними и специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. [33]
Экспертные подразделения имеют право при представлении на экспертизу некомплектных или не имеющих необходимых согласований проектно-сметных материалов вносить предложения об их доукомплектовании или не принимать эти материалы к рассмотрению; вносить предложения о сроках исправления проектов, смет и других материалов по заключениям экспертизы. Рекомендации, содержащиеся в заключениях экспертных подразделений, одобренные руководством министерства, являются обязательными для предприятий, организаций и уч - g / еждений - заказчиков проектов и проектных организаций, входящих в систему министерства. [34]
Материалы, представленные на ГЭЭ, после ее завершения возвращаются заказчику с сопроводительным письмом Минприроды России или его территориального органа, при этом орган ГЭЭ имеет право оставить один экземпляр материалов, представленных на ГЭЭ, в архиве. Материалы ГЭЭ по каждому объекту сдаются в архив экспертного подразделения Минприроды России не позднее 15 дней после ее завершения по описи. Срок хранения документов в архиве устанавливается руководителем экспертного подразделения. [35]
Экологическая экспертиза техники, технологий, материалов включает общественную и государственную экспертизу. Государственная экологическая экспертиза новой продукции - рассмотрение документации ( или образцов) новой продукции, проводимое экспертными подразделениями органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды на федеральном, республиканском и региональном ( территориальном) уровне. [36]
Следующий этап работы над заявкой совместно с банком - это этап проведения лереговоров между банком и заявителем. В зависимости от специфики заявителя, характера кредитной заявки и предполагаемого обеспечения переговоры могут проводится одновременно с кредитующим подразделением, юридической службой, подразделением безопасности и экспертными подразделениями ( валютным, инвестиционным, регионального развития, управления активами и пассивами ( казначейство) коммерческого банка. [37]
Экологическая экспертиза техники, технологий, материалов включает отраслевую и государственную экспертизу. Отраслевая экологическая экспертиза проводится организациями, определенными в качестве головных, которые рассматривают документацию новой продукции или ее образцы. Государственная экологическая экспертиза осуществляется экспертными подразделениями органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды на республиканском и региональном уровне. [38]
Материалы, представленные на ГЭЭ, после ее завершения возвращаются заказчику с сопроводительным письмом Минприроды России или его территориального органа, при этом орган ГЭЭ имеет право оставить один экземпляр материалов, представленных на ГЭЭ, в архиве. Материалы ГЭЭ по каждому объекту сдаются в архив экспертного подразделения Минприроды России не позднее 15 дней после ее завершения по описи. Срок хранения документов в архиве устанавливается руководителем экспертного подразделения. [39]
В строительной практике встречаются случаи, когда при разработке рабочих чертежей допускаются изменения принятых в утвержденных проектах технических решений, приводящие к увеличению стоимости, материалоемкости и трудоемкости, строительства, значительному перерасходу строительных материалов, в первую очередь металла. Это является грубым нарушением проектно-сметной дисциплины. Для предупреждения этого должен быть организован в экспертных подразделениях министерств, ведомств СССР и союзных республик систематический контроль за соблюдением при рабочем проектировании технических решений, предусмотренных в утвержденных проектах, а также за выполнением рекомендаций экспертизы по рассмотренным проектам, не оставляя безнаказанным ни одного случая таких нарушений ( письмо Госстроя СССР от 23 окт. [40]
В подавляющем большинстве случаев увеличение сметной стоимости строительства происходит из-за коренных изменений мощности предприятий и номенклатуры продукции на основании дополнительных заданий по развитию производства в Отраслях, в связи с чем разрабатываются практически новые проекты, которые неправомерно представляются на согласование или переутверждение. Такая практика обусловлена стремлением заказчиков строек избежать открытия титульных списков на вновь начинаемое строительство и включением капитальных вложений, необходимых для осуществления нового строительства по дополнительным заданиям, в действующие титульные списки переходящих строек. Вместе с тем в ряде случаев увеличение сметной стоимости строительства в значительной степени вызывается отсутствием действенного контроля заказчиков-застройщиков за соблюдением сметной стоимости строительства в процессе его осуществления, низким уровнем проектно-сметной дисциплины, недостаточностью выявления причин ошибок и просчетов проектно-изы-скательских и научно-исследовательских организаций, что порождало определенную безответственность в этом деле. В связи с этим решения о переутверждении проектов принимаются только тогда, когда работы, вызвавшие увеличение сметной стоимости, уже выполнены и сметный лимит по стройке исчерпан или близок к исчерпанию. Тем самым экспертные подразделения, рассматривающие пересматриваемые проекты, лишаются возможности влиять на качество и экономичность проектных решений. [41]
В подавляющем большинстве случаев увеличение сметной стон-строительства происходит из-за коренных изменений мощности предприятий н номенклатуры продукции на основании дополнительных заданий по развитию производства в отраслях, в связи с чем разрабатываются практически новые проекты, которые неправомерно представляются на согласование или переутверждение. Такая практика обусловлена стремлением заказчиков строек избежать открытия титульных списков на вновь начинаемое строительство и включением капитальных вложений, необходимых для осуществления нового строительства по дополнительным заданиям, в действующие титульные списки переходящих строек. Вместе с тем в ряде случаев увеличение сметной стоимости строительства в значительной степени вызывается отсутствием действенного контроля заказчиков-застройщиков за соблюдением сметной стоимости строительства в процессе его осуществления, низким уровнем проектно-сметной дисциплины, недостаточностью выявления причин ошибок и просчетов проектно-нзы-скательских н научно-исследовательских организаций, что порождало определенную безответственность в этом деле. В связи с этим решения о переутверждении проектов принимаются только тогда, когда работы, вызвавшие увеличение сметной стоимости, уже выполнены и сметный лимит по стройке исчерпан или близок к исчерпанию. Тем самым экспертные подразделения, рассматривающие пересматриваемые проекты, лишаются возможности влиять на качество и экономичность проектных решений. [42]