Cтраница 2
Необходимо отметить, что использование программного подхода к организации совершенствования управления является новым этапом в развитии системы планового руководства данным процессом; оно продиктовано возросшими требованиями к управлению, естественным ходом развития и становления совершенствования управления как специфической функции управления. [16]
Следовательно, расчет затрат показывает, что программный подход в данном случае более выгоден. Читатель может проверить сам, что для небольшого объема производства экономически выгодной будет аппаратная реализация, а для большого - программная реализация может стать более выгодной. Следует учесть, что предложение о независимости стоимости одного устройства от объема производства является не совсем правильным и что это должно быть принято во внимание при более точной оценке затрат. [17]
Системно-комплексный подход тесно связан с программно-целевым, который можно рассматривать как приложение первого к решению отдельных комплексов плановых проблем. Программный подход представляет собой единство четкой целевой ориентации, комплексности намечаемых мероприятий, директивности и адресности заданий, определенности сроков осуществления мероприятий и указания основных источников ресурсов. [18]
Программный подход воздействует на процесс принятия решений двумя путями: ( 1) определяет, как должен проходить процесс принятия решений, и ( 2) предписывает, что выбор должен быть сделан на базе имеющейся информации и альтернатив. Программный подход дает положительный результат, так как он способствует повышению эффективности процесса принятия решений и вселяет уверенность, что проблемы не останутся нерешенными и будут решены с помощью хорошо структурированных методов. С другой стороны, жесткая программа может снизить степень гибкости, которая особенно необходима на этапе решения проблем процесса принятия решений для того, чтобы генерировать новые решения. Согласно процедуре, каждый случай разбирается специально назначенным лицом, а затем принимается решение, предусматривающее осуществление превентивных мер на основе фактов об инциденте. Иногда, согласно решению, не принимаются никакие меры, однако процедурой предусмотрен механизм, требующий, чтобы было отмечено, что подобное решение является намеренным, а не результатом небрежности и что имеется ответственное лицо, принявшее это решение. [19]
В заключение необходимо оценить влияние соотношения между аппаратными и программными средствами на характеристики производительности системы. Например, использование программного подхода для телеобработки может замедлить общую скорость работы системы. Может оказаться необходимым заменить центральный процессор на более производительный или использовать другой способ аппаратной реализации телеобработки в зависимости от того, что является более предпочтительным или экономически выгодным. Кроме того, использование программного подхода вместо аппаратного может увеличить потребность в памяти, при этом затраты на аппаратуру вместо того, чтобы снизиться, могут возрасти. [20]
Специфика системы взглядов описываемой теории, естественно, распространяется и на назначение государственных расходов и бюджетную политику в целом. Целесообразность государственнйх расходов должна достигаться только в рамках программного подхода к их формированию и осуществлению. Общественные расходы, по мнению авторов, можно представить в качестве отрицательных налогов, соответственно распространив на них с некоторыми оговор-ками многие из положений новой налоговой теории. Чтобы добиться наиболее рационального использования общественных средств, требуется как можно Точнее определить их отдачу, сопоставить ее С затратами, сравнить различные варианты программ с точки зрения издержек и выгод. Не имея возможности в рамках данного параграфа подробнее остановиться на особенностях нового ракурса теории государственных расходов, хочется обратить внимание на их отног шение к методу планирования расходов от достигнутого уровня, столь любимого государственными деятелями и в СССР, и в РФ. Последнее считается более или менее приемлемым только в случае, когда общество в высокой степени удовлетворено состоянием обще74 ственного сектора и при этом само не находится в процессе глубоких перемен. [21]
Предмет прогнозирования экономического юста рассматривается как процесс конкретного расширенного воспро-шводства. Большое значение приобретает сочетание изыскательского в основном экстралолянионного) и нормативного методов прогнозиро-шния, а также программный подход к разработке долгосрочных прог-юзов. [22]
В заключение необходимо оценить влияние соотношения между аппаратными и программными средствами на характеристики производительности системы. Например, использование программного подхода для телеобработки может замедлить общую скорость работы системы. Может оказаться необходимым заменить центральный процессор на более производительный или использовать другой способ аппаратной реализации телеобработки в зависимости от того, что является более предпочтительным или экономически выгодным. Кроме того, использование программного подхода вместо аппаратного может увеличить потребность в памяти, при этом затраты на аппаратуру вместо того, чтобы снизиться, могут возрасти. [23]
Разумеется, успех этого формирования обеспечивается правильным выбором подхода к последовательности, в какой знания сообщаются, и формой изложения материала. Существуют разные мнения относительно того, как излагать физические теории, особенно при первом основательном знакомстве с ними. Строить ли их аксиоматически или прибегнуть к индуктивному построению. Ярким примером может служить книга [3], где во введении авторы раскрывают программный подход к преподаванию такого фундаментального курса. В этом оригинальном учебнике авторы предприняли попытку сочетать элементарное изложение основ электричества, магнетизма и оптики с рассмотрением сложных вопросов, обычно излагаемых в специальных курсах. В нем они в значительной степени отошли от традиционного изложения, которое принято в классических курсах общей физики. Они реализовали программу изложения электричества и магнетизма от электростатики и магнитостатики до уравнений Максвелла, так сказать, в вакуумном варианте, поместив рассмотрение вопросов, связанных с материальными средами, после. [24]
Исправление ошибок может осуществляться также на программном уровне, как это делает, например, американское Бюро переписи населения при записи информации на магнитную ленту. Во многих случаях коды с исправлением ошибок предусмотрены в программном обеспечении. Программный подход удобнее тем, что он позволяет исправлять ошибки в более ответственных массивах информации и пропускать менее ответственные. Более того, недостатки вычислительных систем выявляются только в процессе накопления опыта, и только тогда становится ясным, где и какая нужна защита от ошибок. [25]
На протяжении последних трех лет внимание к ипотеке, начиная с органов власти и кончая гражданами, динамично возрастает. Это положительное явление связано прежде всего с тем, что ранее использовавшиеся механизмы проведения жилищной политики в стране оказались неэффективными в новой экономической ситуации. Важно понимать, что первопричина здесь не столько в ухудшении состояния государственного бюджета, сколько в изменении роли и места всех без исключения институтов по отношению к решению жилищной проблемы. Следует еще раз подчеркнуть: сейчас в России сложилась кардинально новая социально-экономическая система, принципиально отличающаяся от существовавшего строя и уклада экономики. Потому ранее действовавший порядок по решению застарелой жилищной проблемы, в том числе и программными подходами, не может быть автоматически перенесен на коренным образом изменившуюся действительность, поскольку по отношению к ней необходимо принимать меры, только адекватные реальной ситуации и способные придать нужное направление ее развитию. [26]