Cтраница 2
Двенадцать членов выбираются ландтагом по принципу пропорционального выбора ( метод закона больших чисел Хондта); в случае равенства больших чисел решение о посылке последнего члена решает бросаемый президентом ландтага жребий. До семи членов могут входить в состав Европарламента, бундестага или муниципальных представительных органов. [16]
Правда, значительная часть западногерманского населения, судя по всему, понимает опасность неонацизма для настоящего и будущего своей страны и для мира в Европе. Недаром на последних выборах в ФРГ был дан отпор домогательствам неонацистов проникнуть в бундестаг. [17]
После войны германский законодатель был также весьма активен в области обеспечения участия работников в управлении предприятиями. В Руре такая система вступила в действие в том же 1947 г. В 1951 г. бундестаг принял такое законодательство на федеральном уровне применительно к угольной и сталелитейной отраслям промышленности. Пять из одиннадцати мест в наблюдательных советах на предприятиях этих отраслей были закреплены за представителями работников, а один из них занимал место непосредственно в правлении наряду с техническими и финансовыми директорами. Денационализация предприятий была организована так, чтобы облегчить участие работников. [18]
РАВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - принцип избирательной системы, предполагающий наличие следующих трех условий: 1) каждый избиратель должен обладать одинаковым числом голосов ( чаще всего одним, но возможны и др. варианты, напр. ФРГ избирателю предоставляются два голоса: первый - для выборов депутатов по избирательному округу, второй - для выборов в бундестаг по земельному списку); 2) нужно, чтобы каждый депутат представлял ( примерно) одинаковое число избирателей: 3) недопустимо деление избирателей на разряды ( курии) по имущественному, национальному, религиозному или иному признаку. [19]
Нее помнят, как лихорадило европейскую обстановку, когда между двумя германскими государствами по вине творцоп холодной войны нагнеталась атмосфера конфронтации и вражды. Вступление в силу Договора об основах отношений между Германской Демократической: Республикой и Федеративной Республикой Германии, который на днях был утвержден западногерманским бундестагом, призвано положить конец этому ненормальному положению. Думается, все мы согласны с тем, что этот договор имеет ьесьма важное значение не только для нормализации отношений между ГДР и ФРГ как двух независимых суверенных государств, по и для дальнейшей разрядки в Европе и укрепления международного мира. [20]
Аналогичные экскурсии ведутся службами связей с общественностью в Парламенте Германии. Посетители могут бесплатно взять и унести с собой множество красочных брошюр, подробно и доступно расписывающих законодательный процесс в каждой из палат - Бундестаге ( нижней) и Бундесрате ( верхней), структуру и4 порядок избрания каждой из палат, их функции и задачи в системе управления страной. Есть брошюры о Парламенте и для детей, едва научившихся читать, с комиксами и забавными картинками, объясняющими детям в доступной форме назначение Парламента и его роль в жизни общества. Брошюры выпущены на нескольких европейских языках, в том числе и русском, - здесь в порядке вещей рядовые посетители из других стран. Посетители Бундестага могут бесплатно забрать с собой справочник со всеми данными о его депутатах, комиссиях, комитетах и партиях, а также CD-ROM и газеты с информацией о Бундестаге. Интересно, что на открытые лекции и экскурсии в Бундестаг приходят молодые родители с грудными детьми и детьми в колясках, которые имеют возможность с пеленок постигать реальности немецкой демократии. Практика открытости Бундестага проявляется и в проведении стажировок для зарубежных специалистов. [21]
Примером может служить Германия. В этой стране члены бундестага ( парламента) выбираются на основе системы, сочетающей принцип пропорционального представительства и принцип победитель получает все. Половина членов бундестага избираются в избирательных округах, в которых побеждает кандидат, получивший большинство голосов. Остальные пятьдесят процентов членов парламента определяются в соответствии с процентом голосов, поданных за них в определенных регионах. Именно эта система позволила партии Зеленых завоевать места в парламенте. Чтобы предотвратить появление большого числа мелких партий, был установлен пятипроцентный барьер - минимальное количество голосов, которое должно быть получено партией для получения места в парламенте. При проведении местных выборов используется та же система. [22]
Согласно ст. 110 Основного закона ФРГ проект бюджета передается одновременно в обе палаты германского парламента. Бундесрат выносит свое решение по проекту бюджета в шестинедельный срок, а в случаях внесения предложений в проект бюджета - в трехнедельный срок. Предложения Бундесрата рассматриваются Бундестагом. В случае разногласий создается согласительная комиссия. Далее проект бюджета вновь направляется в Бундесрат после его одобрения Бундестагом в третьем чтении. В случае сохранения разногласий согласительная комиссия призвана разработать компромиссное решение. Если Бундесрат заявляет протест по подготовленному согласительной комиссией проекту бюджета, Бундестаг может отклонить протест Бундесрата своим голосованием. [23]
Выборы, проводимые по пропорциональной системе, являются строго партийными. Каждая партия выдвигает список кандидатов, и избиратели голосуют за списки целиком. В практике может быть соединение двух избирательных систем; так, в ФРГ половина депутатов бундестага избирается по мажоритарной системе относительно большинства, а цругяя половина-по пропорциональной системе. [24]
Они, конечно, прекрасно знают, что этот город, расположенный в центре Германской Демократической Республики, не имеет никакого отношения к ФРГ, что, кстати сказать, признают и западные державы - участницы послевоенных соглашений антигитлеровской коалиции. Западногерманские политики не такие наивные люди, чтобы полагать, будто трюки, подобные заграничным выездным сессиям бундестага, могут что-то изменить в этих общеизвестных фактах. [25]
Возникло довольно заметное движение зеленых и других экологи-стов. Появилось понятие политическая экология и соответствующий ему термин. Одна из первых партий зеленых была создана в Новой Зеландии в конце 70 - х гг. В 1983 г. партия зеленых ФРГ получила 27 мест на выборах в бундестаг. [26]
На мой взгляд, далеко не последнее место среди этих факторов занимают наука экологического права и производный, связанный с ней феномен - влияние ученых-юристов на формирование государственной экологической политики, правотворчество и на реализацию права. Невозможно представить себе прохождение законопроекта ( любого, не только в области охраны окружающей среды), к разработке, оценке, обсуждению которого не были бы привлечены юристы - научные работники, причем не один-два специалиста, а достаточно представительная группа, обязательно отражающая не только господствующее мнение, но и противостоящее ему. Приведу пример десятилетней давности: когда после воссоединения двух Германий решался вопрос о введении уголовной ответственности за аборты или об отмене таковой ( конфликт между правом ФРГ и ГДР), когда практически все немецкие профессора - специалисты в области уголовного права и криминологии ( более 250 человек) были опрошены на этот счет и приглашены для обсуждения проблемы в Бундестаг. Российская практика последнего времени ( принятие пакета законов о ввозе радиоактивных отходов в страну и Федерального закона Об охране окружающей среды, к разработке которых не привлекался никто из ученых ( юристов-экологов), свидетельствует об ином отношении законодателя к эколого-правовой науке, о иной ее роли в правовой жизни общества. [27]
Образует в бундестаге единую с Христ. ХРИСТИАНСКО-СОЦИАЛЬНЫЙ СОЮЗ Германии ( ХСС), полит, партия, осн. Образует в бундестаге единую с Христ. Приобщение верующих к Божественной благодати осуществляется через участие в таинствах. Священное Предание, главным в нем является Священное Писание ( Библия): по значимости за ней следуют др. части Священного Предания ( Символ веры, решения вселенских и нек-рых поместных соборов, отд. [28]
Основу доходной части федерального бюджета составляют налоги, важнейшую роль среди к-рых играют косвенные ( ок. Налоговая система ФРГ включает федеральные налоги, налоги земель и общин. Федерация имеет право с разрешения бундестага отчислять в свою пользу 35 % поступлений от подоходного налога и налога с корпораций, находящихся в ведении земель. Всего в распоряжении федерации сосредоточено ок. Землям и общинам переданы: подоходный налог, налог с корпораций, налог с наследств, поземельный и промысловый налоги, а также незначительная часть косвенных налогов: на пиво, сладости, зрелищные предприятия и спиртные напитки. [29]
Политические партии: Христианско-демократический союз ( ХДС) - оформился в 1950 г., клерикально-консервативная партия, представляющая интересы монополистического капитала и военно-пром. Опирается на поддержку церкви, прежде всего католической. Христианско-социальный союз ( ХСС) - основан в 1945 г., действует на территории Баварии, формально самостоятельная партия по отношению к ХДС, однако выступает с ним в тесном блоке и образует единую фракцию в бундестаге. Стоит на крайне правых, националистических позициях. [30]