Cтраница 1
Полиархия - политический режим, приспособленный для управления крупными нациями-государствами. Демократиеский политический резким характеризуется им в целом ряде работ. [1]
Полиархия отлична от классически-монистической демократии и в другом отношении - выдающейся ролью, властью и легитимностью автономных организаций в политической жизни общества и решении общественных дел. [2]
Поскольку термин полиархия не имеет изначально определенного значения, и я сам имею некоторые сомнения, введя его в оборот, позвольте мне сказать несколько слов о его происхождении. [3]
Прежде всего полиархия может быть рассмотрена как специфический вид режима для управления современным государством - режима с характеристиками, которые определенно отличают его от всех других режимов, существовавших до XIX в. [4]
Наконец, полиархия может быть интерпретирована как система прав, в которой обычные права гарантированы и защищены институционально. Каждый из семи институтов обеспечивает соблюдение определенных прав, что оправдывает его существование и функционирование. Так, например, обстоит дело с всеобщим избирательным правом или Свободой волеизъявления. Для институциализации свободы слова граждане должны владеть закрепленным в законодательном порядке правом свободно высказываться по политическим вопросам, а в обязательства официальных лиц государства должна входить поддержка этого требования вплоть до наказания нарушителей, если таковое потребуется. Очевидно также, что, для того чтобы институт существовал, право не может быть лишь абстрактным или теоретическим, подобно большинству прав в советской конституции. Право должно быть закреплено не только законодательно, но и в судебном порядке. Несмотря на все сложности, должен быть создан и орган закрепления прав, в отсутствие этого действительного закрепления прав институт не может быть признан реально существующим. [5]
Подобно демократии, полиархия может быть рассмотрена с нескольких различающихся точек зрения. [6]
В отличие от авторитаризма полиархия имеет, во-первых, институты, обеспечивающие значительно больший простор демократическому процессу, а во-вторых, плюрализм относительно автономных политических партий. [7]
Самым важным положением в теории полиархии является то, что никакие конституционные установления не обеспечат свободы от тирании, если нет определенных социальных предпосылок. Наличие хотя бы одной социальной предпосылки может оказать гораздо большее воздействие на укрепление демократии, чем любая конституция. [8]
Для тех, кто убежден в желательности полиархии, политические права могут быть оценены по достоинству уже потому, что они необходимы для функционирования институтов полиархии. Но право, взаимосвязанное с полиархией, следует оценивать и как явление, идею, необходимую для осуществления свободы и равенства демократического процесса. Например, если право на организацию оппозиционной правительству политической партии может быть оце. [9]
К плюралистическим теориям власти можно отнести и теорию полиархии ( поли-архия в переводе с греческого означает власть многих) Роберта Даля. [10]
Позднее я пришел к убеждению, что рассматривать полиархию как процесс менее плодотворно, чем направленность институтов. [11]
Для того чтобы лучше осмыслить связи, имеющиеся между полиархией и плюрализмом, возможно, следует предложить и шестую интерпретацию полиархии, вдобавок к пяти уже имеющимся. Полиархию можно рассматривать и как вид режима, приспособленного для управления нациями-государствами, в которых власть и авторитет над общественными делами распределены среди плюралистического множества организаций и ассоциаций, которые достаточно автономны не только в отношении друг к другу, но во многих случаях - и в отношении к управленческой деятельности государства. Эти относительно автономные союзы включают в себя не только организации, которые являются легально и иногда конституционно объектами управления государства, но и те организации, которые легально являются - используя термин, который может показаться здесь совершенно неуместным, - частными. Это означает, что легально и в значительной степени реально они независимы от государства во всем или, по крайней мере, в главном. [12]
В многокомпонентных государствах современного типа, которые чаще всего являются республиками или полиархиями с различными сочетаниями структурных компонентов власти статические потери устойчивости зависят от научно-технического уровня управления по каждой компоненте власти, который предопределяет результативность государственного управления. [13]
Авторитарные режимы оказываются ограниченными в своей власти благодаря наличию и легитимности, во-первых, институтов полиархии, а во-вторых, системы соответствующих этим институтам прав. [14]
Для того чтобы лучше осмыслить связи, имеющиеся между полиархией и плюрализмом, возможно, следует предложить и шестую интерпретацию полиархии, вдобавок к пяти уже имеющимся. Полиархию можно рассматривать и как вид режима, приспособленного для управления нациями-государствами, в которых власть и авторитет над общественными делами распределены среди плюралистического множества организаций и ассоциаций, которые достаточно автономны не только в отношении друг к другу, но во многих случаях - и в отношении к управленческой деятельности государства. Эти относительно автономные союзы включают в себя не только организации, которые являются легально и иногда конституционно объектами управления государства, но и те организации, которые легально являются - используя термин, который может показаться здесь совершенно неуместным, - частными. Это означает, что легально и в значительной степени реально они независимы от государства во всем или, по крайней мере, в главном. [15]