Cтраница 1
Политика регулирования доходов и заработной платы, несомненно, более успешно будет реализовываться в рамках модели реформ, сочетающей рыночные инструменты с системой экономического регулирования рынка со стороны государства, которая должна быть отлажена на следующем этапе реформ. [1]
Политика регулирования доходов имеет и другие недостатки. Считается, что она только откладывает на время, но не исключает большого прироста заработной платы, поскольку как только действие этой политики прекращается, рабочие стараются наверстать упущенное. [2]
Политика регулирования доходов ( incomes policy), обычно в значительной степени опирается на гласность и публичность. Считается, что такой эффект гласности оказывает наибольшее влияние на соглашения о заработной плате, переговоры о которых проходят на глазах общественности, т.е. являются наиболее прозрачными. Эмпирические исследования показали, что в процессе реализации политики доходов наиболее медленный рост зарплаты имеет место в прозрачных отраслях промышленности и отраслях, в наибольшей степени охваченных профсоюзным движением. [3]
Утверждение о том, что политика регулирования доходов ( incomes policy) не только создает эффекты сдвига ( shift effects) в процессе установления заработной платы, но может также изменить наклон кривой Филлипса или, говоря более строго, может изменить степень влияния факторов, определяющих заработную плату, на скорость ее изменения. [4]
Утверждение о том, что политика регулирования доходов ( income policy) может вызвать сдвиг влево кривой Филлипса ( Phillips curve), что приведет к снижению ставок заработной платы и ( или) ценовой инфляции при данных значениях определяющих их факторов, главным образом, уровня безработицы. [5]
Утверждение о том, что во время действия политики регулирования доходов ( incomes policy), когда существуют установленные законом или добровольные нормы ( norm), они становятся ориентирами для всех соглашений о заработной плате и постепенно превращаются в обычные ставки заработной платы. Если эти нормы устанавливают потолок заработной платы ( pay ceiling), который никто не может превысить, но все или большинство его достигают, то такие действия сужают диапазон возможных ставок заработной платы. Фактически кривая Филлипса будет стремиться к горизонтальному положению. [6]
Такие соглашения были популярны на различных стадиях реализации политики регулирования доходов ( incomes policy), так как создавали основу для сверхнормативного роста заработной платы, хотя строгость выполнения таких договоров колеблется в очень широких пределах. [7]
Состояние конфронтации в обществе, обстановка нарастающего дискомфорта, антагонизма характеризует нерациональность проводимой политики регулирования доходов и заработной платы и, наоборот, отсутствие конфликтных ситуаций, общественное благополучие является признаком рациональности государственной социальной политики. [8]
В реальности индивидуальные доходы зависят не только от трудовых усилий людей, но и от социальной-экономической политики, проводимой государством, от политики регулирования доходов и заработной платы, налогов, рынка труда, структур производства, системы социальных гарантий. [9]
Тот факт, что свыше 60 % россиян не рассчитывают на помощь со стороны государства и ориентируются на собственные силы, свидетельствует о том, что адаптационные возможности населения России в настоящее время достаточно высоки, и не учитывать это обстоятельство при выработке стратегии политики регулирования доходов нельзя. [10]
Одним из инструментов реализации политики регулирования доходов и заработной платы является налоговая политика. Прогрессивный налог с физических лиц предусматривает изъятие части доходов у работающей части населения с целью последующего распределения части этих средств через выплату пособий / пенсий. В этом случае налоги выступают средством поддержания равновесия между доходами различных социальных групп с целью сглаживания неравенства. [11]
Государство старается контролировать инфляцию, вызываемую ростом заработной платы ( wage-push inflation), путем вмешательства в различной форме в процесс коллективных переговоров о размерах оплаты труда. Вмешательство государства может осуществляться как косвенно с помощью денежно-кредитной политики ( monetary policy), так и непосредственно - через воздействие на содержание соглашений о ставках заработной платы в рамках политики регулирования доходов. Современные правительства едва ли могут избежать одной из форм политики доходов, имеющей к ним самое непосредственное отношение и заключающейся в установлении пределов темпа роста заработной платы для работников государственного сектора. В Великобритании такие работники составляли к конце 80 - х годов одну пятую всех занятых. [12]
Политика доходов фиксирует структуру заработной платы ( wage structure) и предотвращает перераспределение рабочей силы между секторами экономики. Реализация политики регулирования доходов в Великобритании обычно осуществлялась правительством, однако контроль выполнения добровольных норм, часто называемых социальным контрактом, выполнялся Британским конгрессом тред-юнионов и правительством. [13]
Важным средством осуществления политики государства в области регулирования доходов является налоговая ставка. Она определяет процент налоговой базы или ее части, денежная оценка которой является величиной налога. Изменяя ее, государство может, не изменяя всего массива налогового законодательства, а лишь корректируя установленные ставки, осуществлять налоговое регулирование. Существенный эффект от проведения налоговой политики достигается за счет дифференциации налоговых ставок для некоторых категорий налогоплательщиков, в отдельных регионах, для отдельных отраслей и предприятий. Ставка налога обеспечивает мобильность финансового законодательства, позволяет государству быстро и эффективно осуществить смену приоритетов в политике регулирования доходов. [14]