Cтраница 1
Горное положение СССР, утвержденное постановлением ЦИК и СНК СССР от 9 ноября 1927 г.; Положение о землях, предоставленных транспорту, утвержденное постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 февраля 1933 г.; Устав железных дорог СССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 г.; Воздушный кодекс СССР, утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1961 г.; Устав внутреннего водного транспорта СССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 - г. и ряд других законодательных актов союзного и республиканского значения. Правовой режим городских земель регулируется Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным ВЦИК и СНК РСФСР 13 апреля 1925 г., и аналогичными положениями, принятыми в других союзных республиках, а также другими законодательными актами союзного и республиканского - значения, касающимися городских земель. [1]
Горное положение СССР, содержавшее нормы, присущие рыночным отношениям, с окончанием периода новой экономической политики ( нэпа) и принятием Конституции СССР 1936 г., провозгласившей государственную собственность не только на недра, но и на все средства производства, перестало действовать. Недра в этот период предоставлялись в пользование бесплатно. Поскольку в этот период действовали регулировавшиеся государством цены на минеральные ресурсы, и в частности на нефть и газ, отчисления на ГРР никакого реального воздействия на экономику разработки месторождений не имели. [2]
В соответствии с Горным положением Союза ССР были приняты горные законы союзными республиками. Горный закон РСФСР, в частности, был утвержден Постановлением ВЦИК. [3]
Результатом деятельности комитета явилось новое Горное положение, утвержденное 13 ( 25) июля 1806 г. и опубликованное в 1807 г. Далеко не все предложения Дерябина вошли в этот документ. [4]
В 1806 г. было утверждено Горное положение - система законов, регламентировавших, наряду с прочими, и административные взаимоотношения губернских правлений и горных ведомств России, права и обязанности управляющих казенными горными заводами, владельцев частных предприятий и членов горного надзора. В 1870 г. принят Устав о частной золотопромышленности, в 1872 г. - правила о нефтяных промыслах, в 1888 г. - закон о рабочих на частных горных заводах. [5]
Он был составлен на основе проекта Горного положения 1806 г., а также ряда указов, распоряжений и инструкций, изданных, в частности, в 1811, 1826, 1829 гг. По существу этот закон представлял собой первое официальное издание Устава Горного Российской Империи. Устав Горный представлял собой весьма фундаментальный документ, содержащий 1847 статей, изложенных на 413 страницах типографского текста. [6]
В современной трактовке этот термин был впервые введен Горным положением СССР [17] и практически в неизменном виде сохраняется в российском законодательстве о недрах [20, 30] до настоящего времени. [7]
В современной трактовке этот термин был впервые введен Горным положением СССР [3] и практически в неизменном виде сохраняется в российском законодательстве о недрах [5, 31] до настоящего времени. [8]
После того, как было принято в 1927 г. Горное положение Союза ССР, произошли большие изменения в масштабах горнодобывающей промышленности, в развитии народного хозяйства в целом, возросли требования и возможности развитого социалистического общества в отношении охраны недр и окружающей природной среды. [9]
Термин горное использован в названиях Устава Горного Российской Империи, Горном положении СССР [17] и Горном законе РСФСР [19], основных законодательных актах периода 1832 - 1975 гг. С принятием в 1976 г. Закона РФ Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах [20] наряду с термином горное стали использоваться слова недра и недропользование. [10]
Разграничение недр на составляющие в зависимости от их изученности впервые было введено в Горном положении СССР [17], которое предусматривало в качестве критерия изученности факт открытия месторождения. [11]
До установления в договоре размеров платы за право разработки или до освобождения от таковой ( ст. 88 и 89 Горного положения) Высший совет народного хозяйства Союза ССР ( ВСНХ СССР) в отношении месторождений общесоюзного значения и высшие советы народного хозяйства союзных республик в отношении прочих месторождений сообщали: первый - Народному комиссариату финансов Союза ССР ( НКФ СССР) и экономическому совету ( совещанию) соответствующей республики, вторые - народному комиссариату финансов соответствующей союзной республики о предположенных размерах платы по договору с обоснованием этих размеров. [12]
Горное положение СССР устанавливало, что под разработкой месторождения уже открытого разумеются обусловленные договором работы по добыче определенного ископаемого, в пределах определенной площади месторождения, в течение определенного срока или впредь до полной выработки месторождения, с обязательством горнопромышленника вносить за право разработки установленную в договоре плату. [13]
В советское время теоретические и методологические работы в области горного права практически не велись. Принятое в 1927 г. Горное положение СССР [17], разработанное в период нэпа и содержащее множество теоретических новаций, с окончанием этого этапа российской истории по существу было забыто. [14]
В каждом из этих трех периодов можно выделить весьма характерные этапы, связанные, как правило, с действием того или итого законодательного акта в области горного права и характеризующиеся своими специфическими чертами. В советском периоде также можно выделить два самостоятельных этапа, связанных с принятием в 1927 г. Горного положения Союза ССР [17], разработанного применительно к принципам рыночной экономики, зарождение которой наметилось в 20 - е годы, и последующий этап беззакония, административного, планового регулирования отношений недропользования. [15]