Cтраница 1
Понятие инвалидности все еще связано со стереотипным изображением молодого человека в кресле-качалке, страдающего параплегией или рассеянным склерозом. В действительности дела обстоят совсем по другому, что подтверждает возрастное распределение инвалидов среди населения. [1]
Международные нормы труда рассматривают понятие инвалидности, прежде всего, с двух различных позиций: как пассивные мероприятия по гарантиям получения дохода в виде государственной социальной помощи и социальной защиты и как активные мероприятия обучения и поддержки в области занятости. [2]
Несмотря на многочисленные попытки определить понятие инвалидности при помощи терминологии общего характера, сохраняется вопрос относительно того, что делает человека инвалидом и кто должен принадлежать к этой группе. Например, если инвалидность определяется как нарушение какой-либо функции у человека, как следует относиться к человеку, у которого, несмотря на серьезные аномалии, все функции выполняются. Является ли все же инвалидом незрячий специалист в области компьютеров, который имеет хорошую работу и сумел решить свои проблемы с транспортом, обладает адекватным благоустроенным жильем и имеет семью. Можно ли считать безработным инвалидом пекаря, который из-за аллергии на муку больше не может работать по специальности. Если это так, что же действительно можно считать инвалидностью. [3]
РФ был принят широкий подход к понятию инвалидности как к нарушению здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами и приводящим к ограничению жизнедеятельности, в то время как ранее при установлении инвалидности исходили прежде всего из факта утраты трудоспособности. В этой связи численность лиц, официально признанных инвалидами, существенно возросла и достигла в 1999 10 1 млн чел. Из общего числа лиц, которым устанавливается инвалидность ( ежегодно в среднем 1 1 млн чел. [4]
Еще одно доказательство того, что существующие юридические нормы соответствующих стран определяют понятие инвалидности, выдвигается такими странами, как, например, Германия и Франция, которые приняли законы, устанавливающие квоты или накладывающие штраф с тем, чтобы обеспечить инвалидам возможность получить работу. Можно легко убедиться в том, что с введением такого законодательства число работающих инвалидов резко возросло. Подобный рост объясняется только тем фактом, что работники, в основном по рекомендации работодателей, заявляют о себе как о таковых. [5]
Для того чтобы лучше понять этот термин, сначала следует провести отличие этой категории от других связанных с ней категорий, которые часто путают с понятием инвалидности. Наиболее распространено неверное мнение о том, что инвалидность и болезнь - это одно и то же. Инвалидом часто называют человека, состояние организма которого представляет из себя противоположность организму здорового индивида и который соответственно нуждается в медицинской помощи. [6]
Возможным представляется решение в вопросе определения инвалидности, которое носило бы универсальный характер, так как каждая страна и практически каждый административный орган так или иначе сталкиваются с понятием инвалидности. Любая попытка оформления инвалидности с точки зрения статистики должна учитывать тот факт, что понятие инвалидности зависит от системы и, следовательно, относительно. [7]
Возможным представляется решение в вопросе определения инвалидности, которое носило бы универсальный характер, так как каждая страна и практически каждый административный орган так или иначе сталкиваются с понятием инвалидности. Любая попытка оформления инвалидности с точки зрения статистики должна учитывать тот факт, что понятие инвалидности зависит от системы и, следовательно, относительно. [8]
Таким образом, трудно ожидать объективных данных при количественном сравнении. Кроме того, не существует также однозначного толкования и с точки зрения качественного аспекта. Здесь опять же понятие инвалидности определяется содержанием и целями принимаемых законов. К примеру, мероприятия, которые должны гарантировать инвалидам социальную защиту, требуют, чтобы инвалидность рассматривалась как неспособность индивидуума зарабатывать себе на жизнь. Напротив, социальная политика, целью которой является социальная интеграция, стремится рассматривать инвалидность как состояние, которое при условии соответствующих мер не должно оказывать какого-либо пагубного влияния на образ жизни. [9]
В действительности во многих странах, таких, например, как Великобритания, большое количество инвалидов избегают статистической регистрации. Их право отказываться от регистрации в качестве инвалидов соответствует принципам достоинства человеческой личности. В связи с этим время от времени предпринимаются попытки определить общее количество инвалидов путем опросов и переписи. Как уже говорилось выше, подобные мероприятия вступают в противоречие с объективным концептуальным подходом, в результате чего сравнительный анализ данных по странам становится практически невозможным. Более того, непонятно, для чего именно проводятся такие опросы, особенно принимая во внимание тот факт, что понятие инвалидности, если его рассматривать как результат, полученный после целого ряда открытий, которое одинаково применялось бы и трактовалось всеми странами, не может быть достигнут. Отсюда малое количество статистически оформленных инвалидов в ряде стран не всегда отражает объективную реальность, а скорее тот факт, что страны, о которых идет речь, предоставляют меньший объем услуг и юридических гарантий для инвалидов. Напротив, в тех странах, в которых имеется широкая сеть социальной защиты, как правило, представлен высокий процент инвалидов. [10]