Cтраница 2
К Э.п. относятся: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, правил обращения экологически опасных веществ и отходов, правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами; нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; загрязнение вод; загрязнение атмосферы; загрязнение морской среды; нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ; порча земли; нарушение правил охраны и использования недр; незаконная добыча водных животных и растений; нарушение правил охраны рыбных запасов; незаконная охота; уничтожение критических мест обитания организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; незаконная порубка деревьев и кустарников; уничтожение или повреждение лесов; нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. [16]
Любую порчу земли следует рассматривать как антиобщественный поступок. Кто покушается на землю, нерадиво относится к ней, не повышает ее плодородие, тот подрывает исходную материальную основу благополучия народа. [17]
Указом Президиума Верховного Совета СССР Об административен ответственности за нарушение земельного законодательства от 14 мая 1970 г. административным комиссиям при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся предоставлено право применять меры административного взыскания к должностным лицам и гражданам, виновным в нарушении земельного законодательства. К подобным нарушениям относятся порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их отходами и сточными водами, бесхозяйственное использование земель и не в тех целях, для которых они предоставлены, а также несвоевременный возврат временно занимаемых земель или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению. Основанием для рассмотрения дела о нарушении земельного законодательства является акт землеустроительной службы системы Министерства сельского хозяйства СССР. [18]
Шестое направление - санитарно-гигиеническое - биологическая или техническая консервация нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду, рекультивация которых для использования в народном хоз-ве экономически не эффективна. Например, частыми видами порчи земель являются заражение земель бактериально-паразитарными и карантинными вредными организмами, ядохимикатами, радиоактивными веществами, не позволяющими использовать земли по назначению и выращивать на них с. [19]
Кроме того, очень часто при формулировании запретов законодатель прибегает к такому юридическому приему, как открытый перечень. Например, в ст. 8.6. КоАП РФ Порча земель речь идет о пестицидах и агг рохимикатах или иных опасных для здоровья людей и окружающей среды веществах. [20]
ПОРЧА ЗЕМЛИ - экологическое преступление, предусмотренное ст. 254 УК РФ. Объективную сторону составляют отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. [21]
Правовое регулирование данного вида юридической ответственности было подвергнуто наиболее существенным изменениям в ходе уголовно-правовой реформы: в УК РФ ( гл. Экологические преступления) впервые в истории отечественного законодательства была введена ст. 254 Порча земли. Толкование текста данной уголовно-правовой нормы ( одной из самых сложных по конструкции в УК РФ) показывает, что в ней содержится основной и квалифицированные материальные составы преступления с альтернативными признаками объективной стороны по характеру деяния и последствиям и альтернативными признаками предмета преступления. [22]
ЗК), а также, опираясь на установленные ГК способы защиты права собственности, защищать свой земельный участок от чужого вредного воздействия. В случае, если вредное воздействие оказывается настолько существенным, что подпадает под состав уголовно наказуемого деяния, собственник вправе обратиться с ходатайством о возбуждении уголовного преследования за порчу земли. [23]
В процессе осуществления земельной реформы отмечены факты нарушения земельного законодательства и злоупотребления при совершении сделок с земельными участками. Сохраняется высокий уровень самовольного занятия земель, получили распространение случаи уклонения от оформления и переоформления прав на землю, несвоевременного внесения земельных платежей, нецелевого использования земельных участков или их неэффективного использования, приводящего к порче земель и уничтожению плодородного слоя почвы. [24]
При проектировании ирригационных каналов и системы орошения, если в пределах данной территории имеются засоленные почвы и грунты, принимаются меры к их рассолению путем выщелачивания и отвода минерализованных грунтовых вод за пределы орошаемой территорий. Но при Осуществлении орошения, а Также при устройстве водохранилищ и каналов зачастую возникает опасность подпора и недопустимого подъема минерализованных вод, или интенсивного испарения неглубоко залегающих грунтовых вод, что приводит к засолению и порче земель на отдельных участках территории. [25]
Отметив необходимость бережного отношения к земле, строгого и расчетливого подхода к отводу земель под строительство предприятий, без чего мы не можем обойтись, он подчеркнул: Защита почв - это дело всего нашего общества. Любую порчу земли следует рассматривать как антиобщественный поступок. [26]
Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит специальную главу с перечнем административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды. Посягательства классифицируются по видам природных ресурсов. В области землепользования административные взыскания налагаются за бесхозяйственное использование земель, порчу сельскохозяйственных и других земель, несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования по назначению, самовольное отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства, уничтожение межевых знаков. В области горных отношений административная ответственность наступает в случаях нарушения требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, нарушения правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр. [27]