Cтраница 1
Общесоюзный бюджет и бюджеты союзных республик утверждались ЦИК СССР единым законодательным актом, но первый - по параграфам росписи доходов и расходов, а бюджеты союзных республик - лишь по сводам росписей доходов и расходов каждой республики. [1]
Следовательно, повышенный процент дотаций из общесоюзного бюджета таким республикам является отображением линии Коммунистической партии и Советской власти - оказывать максимально возможную помощь ранее наиболее отсталым республикам и национальным районам в целях преодоления этой отсталости и достижения ими уровня более развитых республик и районов. [2]
Республики, входящие в состав Союза, имеют свои бюджеты, являющиеся составными частями общесоюзного бюджета, утверждаемого Центральным Исполнительным Комитетом Союза. Нюджеты республик в их доходных и расходных частях устанавливаются Центральным Исполнительным Комитетом Союва. Перечень доходов и размеры доходных отчислений, идущих на образование бюджетов союзных республик, определяются Центральным Исполнительным Комитетом Союза. [3]
Значительно увеличить с 1930 / 31 г. фонды на строительство школ начального обучения со специальными дотациями в связи с введением всеобщего обязательного обучения со стороны общесоюзного бюджета. Размеры этих дотаций устанавливаются СНК СССР в соответствии с планом всеобщего обучения. [4]
То обстоятельство, что дотации сохранились и в 1925 / 26 г. почти по всем республикам, свидетельствует о недостатках в решении вопроса о распределении доходов между общесоюзным бюджетом и республиканскими бюджетами в целом. Вместе с тем приведенные данные показывают, что распределение дотаций отражает относительную хозяйственную мощь отдельных союзных республик. [5]
Согласно Конституции СССР ведению Союза ССР в лице его верховных органов подлежали: утверждение единого государственного бюджета Союза ССР, в состав которого входили общесоюзный бюджет и бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных щ автономных республик и местных бюджетов; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование республиканских и местных бюджетов; заключение внешних и внутренних займов и разрешение внутренних н внешних займов союзным республикам; установление единой денежной и кредитной системы. [6]
Республики самостоятельно выбирают ту или иную форму хозрасчета. Целесообразно рассмотреть возможность установления нескольких таких форм, отвечающих специфическим особенностям союзных республик и различающихся по степени их экономической самостоятельности. Соответственно этим различиям должны строиться характер и формы отчислений в общесоюзный бюджет и взаимных расчетов. [7]
Достаточно сказать, что бюджеты ряда союзных республик в течение многих лет покрывались в своей расходной части главным образом за счет дотаций из общесоюзного бюджета. [8]
Бюджетное устройство в СССР основывается на принципах демократического централизма и ленинской национальной политики коммунистической партии. СССР сочетается с предоставлением широких прав по составлению и исполнению бюджета союзным республикам и АССР, местным органам власти; распределение доходов и расходов между отдельными видами самостоятельных бюджетов производится исходя из задачи сбалансирования всех бюджетов и обеспечения их устойчивыми доходами, а также выполнения соответствующими органами государственной власти возложенных на них функций. Бюджетное устройство в СССР регулируется Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, принятым третьей сессией Верховного Совета СССР 30 окт. СССР включаются: общесоюзный бюджет, государственные бюджеты союзных республик и бюджет государственного социального страхования. Государственные бюджеты союзных республик являются самостоятельными бюджетами и утверждаются по отдельным видам доходов и расходов Верховными Советами этих республик. СССР Верховным Советом СССР бюджеты союзных республик определяются лишь в общей сумме доходов и расходов. Бюджет государственного социального страхования составляется и исполняется органами профсоюзов. Местные бюджеты утверждаются соответствующими местными Советами. Совет имеют свой бюджет, к-рый ими утверждается. Это создает прочную финансовую базу для хозяйственного и культурного развития каждой административно-территориальной единицы. СССР всех бюджетов обеспечивается правильное направление бюджетных средств в соответствии с планами развития всего народного х-ва, всестороннее развитие х-ва и культуры всех союзных республик и местных Советов, участие союзных республик в финансировании мероприятий общесоюзного значения, а также необходимое перераспределение ресурсов в интересах оказания финансовой помощи отдельным республикам. [9]
Он должен был представлять в Совнарком СССР заключения по финансовым планам ведомств и учреждений и проверять их выполнение, осуществлять проверку утвержденных наркоматами и центральными учреждениями СССР балансов хозяйственных органов, утверждать формы бухгалтерских отчетов и балансов, а также инструкции по их составлению. СССР возлагается руководство их работой. На него были возложены объединение общесоюзного бюджета с бюджетами союзных республик в проект единого государственного бюджета СССР и контроль за исполнением республиканских бюджетов. [10]
СССР образован на основе принципа социалистического федерализма ( см. Федерация), в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. Территория СССР едина и включает территории союзных республик. Суверенитет СССР распространяется на всю его территорию. Возрастающее сближение наций и народностей поднимает роль и значение союзного государства как олицетворения государственного единства советского народа - новой исторической общности людей. СССР сплачивает все нации и народности в целях совместного строительства коммунизма. СССР как единое государство имеет свою Конституцию, систему высших органов государственной власти и управления, единые вооруженные силы, общесоюзный бюджет, единое союзное гражданство. Законы СССР обладают одинаковой силой на территории всех союзных республик. СССР имеет свои государственные символы - герб и флаг, гимн и столицу. Конституция СССР 1977 в интересах упрочения единства союзного государства обеспечивает укрепление союзных начал руководства и вместе с тем расширяет права союзных республик в решении общегосударственных дел. [11]