Cтраница 1
Союзный бюджет обеспечивает денежными средствами финансирование имеющих общесоюзное значение мероприятий в области хозяйственного и культурного строительства и обороны страны. Кроме того, через союзный бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между союзными республиками в целях всемерного развития их экономики, повышения материального благосостояния и культурного уровня жизни их народов. Ресурсы союзного бюджета образуются из общесоюзных государственных доходов и части отчислений от прибылей предприятий и хозяйственных организаций, находящихся в ведении совнархозов. Государственные бюджеты союзных республик обеспечивают денежными средствами финансирование хозяйственного и культурного строительства, осуществляемого органами государственной власти и органами государственного управления этих республик, предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися в их ведении. Ресурсы этих бюджетов образуются из собственных доходов и отчислений от общесоюзных государственных доходов и налогов. Составной частью советской бюджетной системы являются бюджеты АССР и местные бюджеты. Согласно Положению о местных финансах, утвержденному ЦИК СССР 25 апр. [1]
Союзный бюджет обеспечивает финансирование имеющих общесоюзное значение мероприятий в области хоз. Через союзный бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между союзными республиками в целях всемерного развития их экономики. Бюджеты союзных республик и местные бюджеты обеспечивают необходимыми денежными средствами хоз. [2]
Союзный бюджет призван обеспечивать необходимыми ден. За счет союзного бюджета финансируются предприятия и хоз. Расходы на оборону осуществляются полностью за счет средств союзного бюджета. В союзный бюджет включаются также расходы на содержание органов гос. СССР, Верховного Суда и прокуратуры и другие мероприятия, предусмотренные законодательством СССР. В составе союзного бюджета образуется резервный фонд Совета Министров СССР. Через союзный бюджет перераспределяется часть фин. [3]
Средства союзного бюджета направляются на финансирование общегосударственных мероприятий: содержание центральных органов власти и управления, на финансирование обороны, погашение государственного долга и на дотации республикам, слаборазвитым р-нам и отдельным отраслям произ-ва. [4]
Доходы союзного бюджета формируются прежде всего за счет платежей обобществленного х-ва. Более половины доходов дает союзный налог с оборота, уплачиваемый производителями и экспортерами товаров и услуг. Существует четыре вида налога с оборота: общий налог с оборота, налог с оборота товаров, налог с оборота предметов роскоши и налог на услуги. Налог с оборота товаров уплачивается при произ-ве, реализации и импорте как предметов потребления, так и средств произ-ва, при этом для него характерна однократность взимания. В большинстве случаев ставки устанавливаются в процентах от продажной цены. По ряду товаров ( уголь, керосин, соль, кофе, чай, спирт, алкогольные напитки) ставки определяются в твердых суммах с единицы товара. Налог с оборота товаров регулируется общесоюзным, республиканским законодательством и постановлениями общин. В союзный бюджет поступает налог с оборота, регулируемый общесоюзным законодательством. [5]
Роспись союзного бюджета утверждается министром финансов СССР, росписи республиканских бюджетов союзных и автономных республик - министрами финансов этих республик, росписи краевых, областных, городских и районных бюджетов - заведующими соответствующих финансовых отделов, росписи доходов и расходов поселковых и сельских бюджетов - исполкомами поселковых и сельских Советов. Советов депутатов трудящихся уточняют и приводят в соответствие с ней как свои сметы и балансы доходов и расходов ( финансовые планы), так и сметы и финансовые планы подведомственных им предприятий, учреждений и организаций. [6]
Средства союзного бюджета составляют около половины общего объема ресурсов, выделяемых для краткосрочного кредитования. На конец каждого квартала в плане определяется остаток средств Стройбанка на корреспондентском счете в Госбанке СССР. Сводные планы краткосрочного и долгосрочного кредитования рассматриваются Правлением Стройбанка и по его представлению направляются Министерством финансов СССР на утверждение Совета Министров СССР. Утвержденные кредитные планы становятся директивным документом для Министерства финансов СССР, Стройбанка СССР, совнархозов, мин-в и ведомств. На основе установленных в кредитном плане объемов кредитования и целевого направления ссуд Советы Министров союзных республик утверждают распределение кредитов по совнархозам, мин-вам, ведомствам и исполкомам местных Советов депутатов трудящихся. [7]
Доходы союзного бюджета складываются из поступлений по налогу с оборота с предприятий и орг-ций, за исключением части, передаваемой в гос. [8]
Проект союзного бюджета СССР в целом разрабатывается Министерством финансов СССР на основе плана развития народного хозяйства СССР, балансов доходов и расходов министерств и ведомств, проекта бюджета государственного социального страхования, составленного ВЦСПС и проектов бюджетов союзных республик, одобренных Советами Министров этих республик. Совет Министров Союза ССР по рассмотрении и одобрении проекта государственного бюджета СССР представляет его на утверждение Верховного Совета СССР. [9]
В доходы союзного бюджета поступали следующие общесоюзные государственные налоги и доходы: налог с оборота с предприятий и хозяйственных организаций, за исключением части, передаваемой в государственные бюджеты союзных республик; платежи из прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций союзного подчинения; подоходный налог с кооперативных и других общественных организаций, уплачиваемый их общесоюзными органами и подчиненными им предприятиями и организациями; подоходный налог с населения, за исключением части, передаваемой в государственные бюджеты республик; доходы от внешней торговли и другие доходы, предусмотренные законодательством СССР. [10]
Финансирование по союзному бюджету и республиканским бюджетам союзных республик осуществляется путем открытия кредитов соответственно Министерством финансов СССР и мин-вами финансов союзных республик главным распорядителям кредитов в учреждениях Госбанка и Стройбанка СССР. Выдача средств из республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов производится министерствами финансов АССР и финансовыми отделами исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся в соответствии с росписью расходов бюджета путем перечисления на текущие счета главных распорядителей кредитов в учреждениях Госбанка СССР и открытия кредитов в учреждениях Стройбанка СССР, а в определенных случаях и Госбанка СССР. Министерство финансов СССР, мин-ва финансов союзных и автономных республик и местные финансовые органы финансируют только те мероприятия, к-рые предусмотрены в бюджете, и в пределах утвержденных в нем сумм; средства могут отпускаться предприятиям, организациям и учреждениям лишь при наличии утвержденных финансовых планов и смет. Финансовые органы имеют право уменьшать размер выдаваемых из бюджета средств. Это бывает, как правило, при невыполнении производственных планов, при меньшей численности работников, чем утверждено по штату, при невыполнении плана по сети и континген-там, при наличии в бюджетных учреждениях сверхнормативных запасов материальных ценностей на начало года, а также в случаях, когда ревизиями и проверками выявляются излишние ассигнования по утвержденной смете. Увеличение годовых ассигнований, включенных в финансовые планы и сметы, может производиться лишь по решениям соответственно Совета Министров СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся и др. вышестоящих организаций, утвер дивших эти планы и сметы. [11]
Важным источником доходов союзного бюджета служат таможенные пошлины, уплачиваемые всеми обобществленными предприятиями и хозяйственными организациями, частными производителями и отдельными лицами с ввозимых в страну товаров. [12]
Снижение удельного веса союзного бюджета в общем объеме государственного бюджета СССР было обусловлено повышением роли союзных республик в хозяйственном и культурном строительстве, расширением их бюджетных прав. [13]
Возрастание удельного веса союзного бюджета характеризует дальнейшую концентрацию бюджетных ресурсов для финансирования промышленного строительства, а также технического перевооружения сельскохозяйственного производства на базе его коллективизации. [14]
Основным источником доходов союзного бюджета, исполъауе-мым для усиления доходной базы и сбалансирования государственных бюджетов союзных республик, являются поступления по налогу с оборота. При утверждении государственных бюджетов СССР сессии Верховного Совета СССР устанавливают дифферен-цированные отчисления от поступлений по налогу с оборота в республиканские и местные бюджеты отдельных союзных республик. [15]