Cтраница 3
Следует обратить внимание, что из всех перечисленных принципов только принципы единства, самостоятельности и разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы можно отнести собственно к принципам построения системы. Однако именно они определяют бюджетную систему как единое целое. Остальные принципы, при всей их важности, больше определяют функционирование бюджета. Особую роль в современных условиях играет принцип единства бюджетной системы, призванный, при наличии самостоятельных бюджетов, сохранить целостность бюджетной системы. [31]
Бюджетное устройство в СССР основывается на принципах демократического централизма и ленинской национальной политики коммунистической партии. СССР сочетается с предоставлением широких прав по составлению и исполнению бюджета союзным республикам и АССР, местным органам власти; распределение доходов и расходов между отдельными видами самостоятельных бюджетов производится исходя из задачи сбалансирования всех бюджетов и обеспечения их устойчивыми доходами, а также выполнения соответствующими органами государственной власти возложенных на них функций. Бюджетное устройство в СССР регулируется Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, принятым третьей сессией Верховного Совета СССР 30 окт. СССР включаются: общесоюзный бюджет, государственные бюджеты союзных республик и бюджет государственного социального страхования. Государственные бюджеты союзных республик являются самостоятельными бюджетами и утверждаются по отдельным видам доходов и расходов Верховными Советами этих республик. СССР Верховным Советом СССР бюджеты союзных республик определяются лишь в общей сумме доходов и расходов. Бюджет государственного социального страхования составляется и исполняется органами профсоюзов. Местные бюджеты утверждаются соответствующими местными Советами. Совет имеют свой бюджет, к-рый ими утверждается. Это создает прочную финансовую базу для хозяйственного и культурного развития каждой административно-территориальной единицы. СССР всех бюджетов обеспечивается правильное направление бюджетных средств в соответствии с планами развития всего народного х-ва, всестороннее развитие х-ва и культуры всех союзных республик и местных Советов, участие союзных республик в финансировании мероприятий общесоюзного значения, а также необходимое перераспределение ресурсов в интересах оказания финансовой помощи отдельным республикам. [32]
Союза ССР обеспечивают необходимую централизацию при мобилизации и распределении финансовых ресурсов страны. Конституция СССР закрепляет широкие полномочия Союза ССР в области бюджета: право на утверждение единого Гос. СССР ( см. Бюджет государственный) и отчета о его исполнении; право устанавливать доходы, поступающие как на образование союзного бюджета, так и республиканских и местных бюджетов. Эти права конкретизируются и развиваются в общесоюзном законодательстве. Каждая союзная республика обладает суверенным правом на самостоятельный бюджет, что включает право союзной республики на получение в ее распоряжение части общегос. Каждая республика имеет право на самостоятельное составление, утверждение и исполнение своего гос. Кроме того, на каждую союзную республику возложено руководство и контроль за составлением и исполнением гос. [33]
Остановимся на некоторых аспектах налоговой системы Японии, поскольку она имеет специфические особенности и несколько отличается от налоговой системы США и западноевропейских стран. В Японии функционируют государственные налоги и налоги местные. При этом более 64 % всех налоговых поступлений образуется за счет государственных налогов, а остальные - за счет местных налогов. Затем значительная часть налоговых средств перераспределяется через государственный бюджет Японии путем отчислений от государственных налогов в местные бюджеты. В стране 47 префектур, объединяющих 3045 городов, поселков, районов, каждый из которых имеет свой самостоятельный бюджет. Распределение налогов является как бы зеркальным отражением их сбора: примерно 64 % финансовых ресурсов расходуются как местные средства, а остальные средства обеспечивают осуществление общегосударственных функций. [34]